中國標準化協會積極探索深化標準化工作改革之路

在不久前由中國標準化協會主辦的第12屆中國標準化論壇上，該協會秘書長高建中在題為《發展團體標準的探索與思考》的演講中，全面深刻地闡述了我國團體標準的由來和發展，并分享了關于團體標準的思考，成為今年世界標準日系列活動的一大亮點。

標準化工作作為社會經濟活動的重要支撐基礎，應與經濟體制銜接配套，遵循市場經濟的思維、邏輯、規律與分工，標準化活動的資源配置和標準供給應體現市場的決定性作用。而我國現行的標準體系中，只有企業自行制定的企業標準具有市場體制的多重內涵，但其并不對外發布供企業以外的市場使用，這就造成了我國的市場標準明顯缺位。國際上通行的團體標準在我國沒有法律地位，市場自主制定、快速反映需求的標準不能有效供給。

高建中說，社會團體協調市場主體制定發布標準一直以來都是市場經濟國家行之有效的普遍做法。各國數量眾多的社會化專業標準組織制定了大量的自愿性團體標準，供給包括政府在內的各利益相關方使用。政府一般盡可能采用社會團體制定的標準，如果由于某種原因不能采用，才會制定政府專用標準。從市場本身思維和國際市場化經驗看，市場主體中主要是數量龐大的企業、消費者，也包括協會、商會、聯盟等社會團體，他們身處市場當中，更了解市場需求和問題，具有直接的實際經驗，最能識別與選擇標準的科學性和適用性。社會團體因其代表性、廣泛性、專業性，具有組織力和協調力，無疑成為市場中最具代表性的主體，成為市場標準化的最主要主體。

因此，培育發展團體標準是我國深化標準化工作改革的重要舉措。改革的總體目標指出，要建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系。作為市場標準的團體標準在新型標準體系中位置重要，不可或缺。

據悉，協會標準、聯盟標準等團體標準在我國已經存在并自發探索了一段時間。中國標準化協會從2001年開始制定協會標準，迄今已經制定發布130多項，其特點一是代表國內先進產品技術水平，使用者是專業領域中產品質量領先的龍頭企業，重要的技術性能指標高于國家標準或行業標準；二是快速反映企業和市場需要，根據企業或產品推廣的實際，快速形成標準，及時向市場、社會公布；三是無技術標準依據的產品質量認證的重要補充手段，提升產品質量認證技術依據水平的有效途徑；四是與國際先進標準接軌，積極采用國外先進標準、依照國際標準制定的準則進行編制，并以中英文公開發布；五是保護知識產權，促進技術進步。《汽車用兒童約束系統》《保健功能紡織品》《拆裝式活動房屋》《家用保鮮電冰箱》以及《農場動物福利要求》系列標準取得了很好的社會和經濟技術效益。2014年，中國標準化協會牽頭承擔了社會團體標準研制試點項目，對涉及團體標準工作的運行機制、約束機制、公開機制和服務機制等開展了積極探索。

高建中認為，推動和促進團體標準健康有序發展，還需加強幾方面工作。一是樹立市場引領標準化改革與發展新的理念。市場最能反應標準化的需求，是標準化工作改革更是團體標準發展的動力和源泉，同時市場也是檢驗團體標準實施效果和實施效益的試金石。二是政府應通過各種法律和政策措施，引導推動團體標準發展。三是團體要加強自身能力建設，相關工作應注重與政府工作及其他團體協調銜接，主動服務于大的方針和戰略，同時在團體標準發展之初就應考慮構建基于市場的團體標準協調機制。四是團體標準工作要注重創新標準制定方法和形式，滿足市場快速多變的需求，支撐不同階段技術創新的需要，符合自愿性標準的性質，除標準外，暫行標準或非正式標準、技術報告、可公開提供的規范、技術協議等都應該是可以考慮的成果。五是團體標準工作應充分激發利用現有標準化資源，應站在合力建設、充分利用、最大發揮國家標準化資源基點上考慮，充分激發和利用現有全國標準化技術委員會、質量檢測機構、標準科研機構等標準化工作資源。（本報記者 徐風）

來源：中國質量報

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