數字化轉型升級：報刊業寒冬中的暖流

面對數字化與信息化帶來的挑戰與機遇，傳統新聞出版業只有主動開展數字化轉型升級，才能實現跨越與發展。開展數字化轉型升級是進一步鞏固新聞出版業作為文化主陣地、主力軍地位的客觀需要，是搶占未來發展制高點、參與國際競爭的重要途徑。目前，新聞出版業已經具備了實現整體轉型升級的思想基礎、技術基礎、組織基礎和工作基礎，但也存在資源聚集度不高、行業信息數據體系不健全、技術裝備配置水平不均衡、對新技術與新標準的應用不充分、市場盈利模式不清晰、高端人才極度缺乏等問題。為貫徹黨的十八大關于加快文化與科技融合的精神，落實《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》關于“出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型”的要求，推動新聞出版業健康快速發展，國家新聞出版廣電總局（以下簡稱“總局”）在兩年前啟動了傳統出版業數字化轉型升級工作，報刊業的數字化轉型升級不僅是其重要組成部分，更是2015年的工作重點。

報刊業數字化轉型升級的基本現狀

據現有統計數據，在傳統書報刊和音像電子出版單位中，報紙出版單位1915家，期刊出版單位9877家，占傳統新聞出版內容生產單位總數的91.9%。為此，報刊業數字化轉型升級關乎整個傳統新聞出版業數字化轉型升級的成功與否，責任十分重大。雖然報紙出版進入數字化時代較早，應用數字化、網絡化技術程度和信息化水平較高，開展轉型升級的基礎條件也相對優越，但由于受到內容時效性強、信息傳播渠道多元化以及“發行+廣告”這一單一商業模式等因素的制約，傳統報紙出版遭遇到互聯網的強烈沖擊，生存發展面臨空前壓力。2014年前11個月報紙廣告營銷收入較2013年下降17.7%，業界對報業“寒冬”已至的說法早已司空見慣、見怪不怪。期刊業也遇到了類似困境。相較于報紙，期刊出版由于周期更長，內容資源積累有限，閱讀率持續下滑，加之數字化程度不高，專業人才普遍缺乏，在數字化網絡化沖擊面前就更為脆弱。面對這一現狀，報刊業別無選擇，唯有順應趨勢和潮流，主動求變，積極推動數字化轉型升級，促進融合發展，才有可能鳳凰涅槃、浴火重生，重新贏得市場的認可和輿論引導的話語權。這是大勢所趨，既不能無視，更不可違逆。

雖然報刊業正經歷著“寒冬”的考驗，但其中也不乏“暖流”的涌動。一批具有遠見卓識的企業由于較早地謀劃了數字化轉型升級，并在探索和實踐中取得了一定進展，不僅實現了自我的救贖，還極大地提振了業界的信心。在報業集團部分，就有浙江日報報業集團跨界多元化運營以及傳媒夢工場的創辦，上海報業集團“澎湃”和“界面”的異軍突起，南方報業傳媒集團和重慶報業集團的全媒體運營等；在單體報社部分，也有語文報社有限責任公司、今日女報社、佛山市陶城報社出版有限公司等專注特定領域和目標受眾，進行了相當成功的探索。在期刊領域，則涌現出中國激光雜志社、湖南教育報刊社、課堂內外雜志社、中國組織工程研究等一批在數字化轉型升級方面取得不俗業績的企業。上述報刊單位的成功實踐，無不傳遞出一個重要信息：傳統報刊業利用自身經年積累的優質內容資源和品牌公信力，借助現代信息傳播渠道和技術手段，通過勇敢的實踐探索，完全能夠成功走出一條數字化發展道路，從而實現傳統媒體與新興媒體融合發展。其實開拓這條發展道路，不僅是黨和國家的戰略要求，更是傳統報刊業面向未來并贏得未來的不二選擇。

總局推轉型的主要措施

黨的十八屆三中全會提出，要整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。2014年，中央專門印發《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，明確強調要按照積極推進、科學發展、規范管理、確保導向要求，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合。那么，總局主導的數字化轉型升級與中央要求的融合發展之間是什么關系呢？我們認為，轉型升級側重于傳統媒體的自我救贖、脫胎換骨，是強身健體、苦練內功；融合發展則側重于傳統媒體與新興媒體的一體化發展，是更高層次的追求。因此，轉型升級是融合發展的基礎和前提，即沒有傳統出版業的轉型升級，就難以實現融合發展的目標。所以兩者之間應該是前提和結果、基礎和目標的邏輯關系，同時也是具有高度一致性的有機統一關系。目前，報刊業在新媒體業務發展方面基礎相當薄弱，存在較大差距，所以要不遺余力地推動傳統報刊業的數字化轉型升級，為最終實現融合發展奠定基礎和創造條件。為此，總局在推動新聞出版業數字化轉型升級方面，實施了若干的重要舉措。

2010年以來，原新聞出版總署先后制定并發布了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》《關于加快我國數字出版產業發展的若干意見》《數字出版“十二五”時期發展規劃》等一系列文件，明確了新聞出版業數字化轉型升級的目標、任務和保障措施；2014年4月24日，總局與財政部聯合下發的《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》提出，將通過3年左右時間，支持一批新聞出版企業、實施一批轉型升級項目，帶動和加快新聞出版業整體轉型升級步伐。由此，2014年總局為全行業的數字化轉型升級工作爭取到國家財政的實質性支持，從而使這項工作從多年的“仰望星空”切實地轉變為“腳踏大地”。

2013年，總局在全行業實施首批數字出版轉型示范單位評估，按照嚴格的評估體系和標準，遴選出70家轉型示范單位，其中報刊出版企業45家。此次評估的目的是總結先行企業的經驗和成果，使轉型升級工作能夠看得見、摸得著、學得了、跟得上。2014年，按照總局統一部署，各省已基本完成本地示范企業評估確定工作。2015年，將在此基礎上開展第二批國家級轉型示范企業評估，并繼續予以實質性扶持。轉型升級示范評估并不是評先進、選百強，而是完全建立在科學方法和專業數據基礎之上的評估篩選。僅指標體系的設定就經過半年多的調研論證，最終確定為“四大板塊、三級結構和34項指標”。四大板塊是指戰略組織、資源實力、產品形態和市場表現。即從這四個方面考核企業的制度保障、人才結構、內容資源、資金實力、技術儲備、產品種類、用戶規模、投入產出等方面的真實情況，最終細化為34項具體指標。首次評估的實踐證明，即使未被篩選為示范單位，只要按照上述指標進行自我“體檢”，就能夠有效地找出企業轉型升級的“短板”所在。如能對照指標逐一整改和完善，就能夠步入轉型升級的正軌。

轉型升級是一項復雜的系統性工程，需要對組織架構、生產流程、產品形態、發布渠道等多方面進行再造，具體來說，應該按照“能力建設—產品建設—渠道建設—模式建設”等步驟有序推進，每一步都要通過具體項目的實施來實現。總局對轉型升級具體支持，就是要求企業按照自身條件，結合上述步驟進行項目設計，然后給予資金資助。

技術對于行業發展具有巨大支撐作用，已是業界的普遍共識，無需再做論述。在轉型升級的過程中，必須善于運用新技術，切實發揮技術的支撐作用。對報刊業來說，就是要通過采用適用技術，豐富內容表現力，提升信息傳播力，增強媒體影響力，提高綜合競爭力。總局高度關注技術發展走向，已經啟動若干面向全行業的重大科技工程，部分關鍵技術的研發也已初見成果。同時，將在行業內征詢這些技術成果的應用示范單位，擬配套部分資金，使之盡快得到推廣。

下一步轉型升級支持的方向和重點

依據數字化、信息化建設基本規律，總局對新聞出版企業轉型升級的支持主要是通過具體項目實現的。經過長期努力和持續溝通，2014年，總局和財政部達成共識，聯合印發《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》，將新聞出版業數字化轉型升級列為文化產業資金支持的九大重點之一，并明確了具體支持方向和資助重點。根據統計，在2014年文化產業資金資助的800個項目中，涉及61家報刊出版企業，其中57家申報的項目都與數字化轉型升級相關。可見國家財政支持的方向和重點已非常清晰。目前，總局正在研究起草2015年推動新聞出版業數字化轉型升級實施方案，并已經與財政部進行了初步溝通。2015年，將借助中央下發《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》的重要契機，把貫徹落實中央的戰略部署作為重中之重，在推進新聞出版業數字化轉型升級的過程中適度向報刊領域傾斜，加大扶持力度。初步考慮將方向和重點聚焦四個方面：第一，支持報刊出版企業技術裝備更新和軟件升級，提升技術水平、完善技術手段；第二，支持報刊出版企業建設信息采編和多渠道發布一體化系統及流程再造，提升信息的采編和發布能力；第三，支持報刊出版企業對內容和信息資源深度開發和多維度標識，提高內容和信息資源的復用率；第四，支持報刊出版企業開展數字出版專業人才和高端復合型人才培養，提升企業可持續發展能力。依慣例，每年財政部下發申報通知時，總局都會同步印發配套說明，明確新聞出版行業的具體支持方向和工作細節，切實指導屬地內報刊出版企業做好項目申報，為企業數字化轉型升級工作解決瓶頸性問題。

新聞出版業正處于急劇變革的關鍵時期，報刊出版業更是首當其沖。變革固然帶來了巨大壓力，同時也孕育著無限機遇。在變革面前因循守舊，在重壓之下畏懼退縮，勢必喪失發展良機，最終會被市場和用戶所拋棄。為此必須積極行動起來，主動順應數字化、網絡化大趨勢，開拓進取、有所作為，加快推動傳統報刊出版業數字化轉型升級，設千方想百計，在信息傳播和輿論引導陣地上積極搶占制高點，牢牢掌握話語權。在總局層面，數字出版司將與新聞報刊司充分溝通、密切配合，共同推進新聞報刊業數字化轉型升級工作，為實現融合發展的終極目標作出應有的貢獻。（作者系國家新聞出版廣電總局數字出版司司長）

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