中國建筑業協會就“工程質量治理兩年行動方案”進行座談

　　9月4日，住房和城鄉建設部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，決定從9月份開始，在全國開展為期兩年的工程質量治理行動。主要任務是，全面推動質量終身責任制的落實，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，健全質量監管機制，提升工程質量水平。同時下發了兩年行動方案，對各項工作進行了具體周密的部署，落實了各項具體責任，強化了層級監督。一石激起千層浪，在行業里引起強烈反響。9月18日，中國建筑業協會召集行業的企業代表、地方協會代表以及行業媒體，就“工程質量治理兩年行動方案”進行座談。來自中建集團、中鐵建設、中鐵股份、北京建工、中天建設、天津建協等企業及協會代表踴躍發言，從各個層次闡述了對此項工作的看法。中建協副會長兼秘書長吳濤參加并主持了座談會。

　　天津建筑施工行業協會會長劉慶年首先從地方協會的角度發表了自己的看法。他認為，行動方案從六大方面來抓質量非常全面。首先是明確責任，從全面落實五方主體項目責任人的質量終身責任上來抓，并加大責任追究力度；其次，嚴厲打擊轉包違法分包行為，這是屬于凈化市場的手段；第三，健全工程質量監督、監理機制，這是政府層面加強監管；第四，大力推動建筑產業現代化，這是為了促進行業及企業的轉型升級；第五，加快建筑市場誠信體系建設，是推動創建社會監督體系；第六，切實提高從業人員素質來加強人才建設。這六個方面六大途徑是個系統工程，相互關聯、共同推進、標本兼治。行動方案非常具體、到位和細致。作為地方協會，下一步將組織會員單位學習解讀文件，加大質量通病的治理工作力度，配合政府在凈化市場上做些協會能做的工作，繼續抓好行業的誠信體系、誠信企業的建設工作。

　　企業代表分別就企業各自的具體情況針對行動方案的具體落實闡述各自的觀點。

　　關于從全面落實五方主體項目責任人的質量終身責任，并加大質量責任追究力度的問題，中國中鐵股份有限公司副總工程師周振國認為，一個工程分總包、分包和勞務三個層面，而政府往往抓總包的責任，對于分包和勞務層面沒有具體的法律和約束手段。而作為同樣是獨立法人，這兩個層面應該承擔起自己相應的責任，靠總包去管理是管不住的，而對于那些企業的自我提升也就缺乏相應的動力，需要政府從法律上從根本上去解決。另外多年質量管理的實踐證明，質量問題中非常突出的問題是混凝土的質量。施工單位無法對生產廠家的混凝土產品保證質量，卻要對由于混凝土質量而產生的工程質量問題承擔責任，這是不合理的！這個質量責任如何界定？何人承擔？北京建工集團副總經理丁傳波的觀點是，影響工程質量問題的源頭在建設單位身上。尤其是政府工程，業主投資不到位現象普遍存在，施工單位普遍變相墊資怎么可能不影響工程質量？甲方任意加快工期，六年工期的工程要求一年半完成，怎么可能不影響工程質量？甲方任意提高建設標準，挖東墻補西墻怎么可能不影響工程質量？所以如何合理追究工程質量的終身責任，以及從根本上如何進行行之有效的質量治理，是所有從業人員的長久期盼，是一項任重道遠、不容樂觀的系統工程，希望能夠終見曙光，還建筑業一片藍天。

　　關于嚴厲打擊轉包違法分包行為凈化市場，中鐵建設集團有限公司董事長汪文忠認為，工程質量是人命關天的大事，轉包掛靠、違法分包是導致市場混亂、嚴重無序、惡性競爭最終犧牲質量為代價的毒瘤膿瘡，必須嚴厲打擊并加大處罰的力度，讓企業感覺違法成本太高隨時會傾家蕩產，從而不敢去犯法，才能起到震懾作用，才能最終提升行業的整體質量水平！中鐵建設企業從自身建設出發，是很重視工程質量的，2010年就提出要確保所有的工程100%達到當地安全標準，以及達到當地優質工程的標準。這些年企業一直堅持沒有掛靠，沒有轉包，沒有分包，還制訂終身維保制度。實際上一系列的措施推行以后，企業受益很大，交出的工程很少出現大的質量問題，最終還是企業受益、職工受益，企業實現了滾動經營，滾動發展。中天建設集團有限公司副總裁蔣金生則認為，掛靠的概念不明確，值得推敲。在浙江普遍采用模式是項目經理承包制，有的人認為這是掛靠，而他認為這是一個責任和權力是否分配明確的問題，如果公司激勵政策好，項目經理可以把質量做得很好。質量能否做好很大程度取決于勞務層面，我們勞務還是農民工，怎么能夠變成真正的產業工人呢？中天一年要完成產值幾百億元甚至上千億，企業自身根本無法找這么多專業工人。所以對公司來說，質量管理要做上去，作為一個企業應該有一套系統，如何來確保它的質量。要想辦法建立一套專家庫系統，有信息化手段，可以隨時教工人如何操作。這么多年探索下來，質量也好安全也好，必須要做好，要做好就要有專業的人，如果在社會上找不到，企業只能通過現代化的手段想辦法做。

　　關于大力推動建筑產業現代化促進行業及企業的轉型升級，中建總公司科技部總經理蔣立紅感觸最深。他認為現在大量的工程質量問題和我們行業科技落后有很大的關系。現在的施工行業，大量的存在落后的工藝、工法和材料，是一個科技進步程度比較低的行業。行動方案提出加快建筑現代產業化、工業化，內涵就是兩層意思。第一個大家看到的理想狀態，在工廠做好拉到現場裝配，還有一個更重要的就是要通過科技進步把現場變成工廠，讓傳統落后的工藝消滅掉。另外蔣總還希望政府部門在對勞務公司管理上能夠真正抓起來。現在企業要推新的技術和新的工法，勞務公司沒有熟練的工人，還是一些沒有經過培訓的農民工，靠人工在那拼，管理再好也是枉然，質量也提不上去。

　　對于加快建筑市場誠信體系建設，江蘇南通三建總裁黃裕輝對政府寄予厚望。他說現在一旦出現工程的質量問題，施工企業面臨的壓力最大。所有的人向你施壓就完了，企業只能去買單。如果政府誠信體系建立以后，個人誠信體系建立以后，你是否出現問題，政府把數據都弄出來，有企業誠信體系，還有個人誠信體系，最關鍵五方主體，能否實現，誰也跑不了。所以這塊企業對政府的期望值最高。

　　黃總還談到了加強人才建設的問題。比如說注冊建造師的缺失，對企業影響很大。行業里普遍存在有能力的沒有證，有證的沒有能力。以后下移到省里可能解決問題，但是又有可能出現地方保護主義，這樣的措施究竟會怎么樣？誰也心里沒底。未來面臨農民工問題，都說再過5年農民工沒有了，下一步到底怎么做，實際上對于企業乃至行業的影響是巨大的。在人才培養的問題上企業懇請協會能夠呼吁，雖然政策方向對培養農民工個人技能有優惠政策，但是是否落地，有沒有用處，真正崗位有多少，各種培訓機構、學校方面有沒有扎扎實實在做工作？針對這個問題，陜西建工集團科技質量部部長時煒也談到了陜西省的農民工學校設立情況。當地政府要求每個項目開工要掛出經過管理部門備案過的農民工學校的牌子，牌子掛在工地，要配備一定的設施，有一定的教學計劃，要配備講義、教案。這樣的農民工學校在企業看來完全是在走形式，不完全是企業需求，一部分由政府主導做的。這方面工作實際上可以做好，陜西建工有兩個學校，一個安裝技校另外一個職工大學，通過這兩個學校把建筑工人培訓和職業培訓抓起來，就比分散某一個工地培訓更有效果。政府應該往這個方向引導。

來源：建筑時報

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