中國工經聯：行業協會應在區域轉型中主動作為

位于中國沿太平洋西岸北部的環渤海經濟區，包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區，共五省（區）二市，在中國對外開放的沿海發展戰略中，占有重要地位。

近日，由中國工經聯主辦、山東省工經聯承辦的2014年環渤海區域經濟發展研討會暨環渤海省份工經聯聯席會在山東青島召開。中國工業經濟聯合會執行副會長榮劍英就當前的工業經濟形勢、京津冀一體化、環渤海區域發展、行業協會改革面臨的形勢和任務等內容發表講話。

榮劍英表示，環渤海地區正處于轉型發展的關鍵階段，該地區是中國經濟最有潛力的新增長極之一，具有更大的增長空間。在此過程中，行業協會要主動配合政府，接受委托做好服務，有效發揮市場第三方力量。

轉型發展關鍵階段

環渤海地區有著較好的區位優勢與發展基礎，貫通南北、連接陸海， GDP（國內生產總值）以及投資、消費、進出口等主要指標都約占全國的四分之一。但該地區長期依賴重化工業，服務業比重相對較低，正處于轉型發展的關鍵階段，區域內部資源分配尚待優化。

京津冀正處在環渤海區域圈內，京津冀的發展有利于促進和帶動周邊省份的經濟發展，起著重要的帶動和輻射作用。但是多年來，京津冀協同發展相對落后于長三角和珠三角。

榮劍英坦言，我國區域經濟合作從 1992年開始轉型，京津冀和珠三角、長三角的差距拉大也出現在1992年。 1992年以前天津和北京的GDP相加超過上海。但1992年以后，北京與天津GDP總和還小于上海。這說明京津冀發展落后于長三角，在很大程度上來說是因為區域經濟合作轉型不及時、觀念落后、舉措不得力和地方利益保護較多，造成今天仍然各守自家的“一畝三分地”。

榮劍英表示，要破除“一畝三分地”的思想，實際就是針對區域合作阻滯不前而講的。實現京津冀協同發展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是探索完善城市群布局和形態、為優化開發區域發展提供示范和樣板的需要，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要，是一個重大的國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。環渤海地區是中國經濟“最有潛力的新增長極之一，具有更大的增長空間”，要將該地區打造成為中國經濟增長和轉型升級的新引擎。環渤海經濟區有望成為新時期打造中國經濟升級版的新亮點。

發揮市場第三方力量

“在環渤海區域經濟合作和推進京津冀協同發展中，作為環渤海五省二市的行業協會聯合組織工經聯應有所作為。”榮劍英強調，以往及目前的區域經濟合作仍然是政府主導型的，今后將會向企業主導型、市場主導型轉化，這將涉及到政府職能的轉移，審批事項的下放。將為行業協會展現巨大的工作空間，作為市場的第三方力量能夠發揮更大作用。

他表示，在京津冀一體化穩步推進的過程中，會有很多工作要靠行業協會去落實完成。行業協會應主動配合，接受委托，做好服務。

會上，來自北京、天津、河北、遼寧、山西和山東省的工經聯、行業協會和企業共60余人，圍繞“京津冀一體化與環渤海區域經濟互動發展”這一主題，就如何在國家京津冀協同發展總體規劃部署下，實施京津冀一體化發展戰略；如何破除陳舊觀念，打破利益格局，加快區域經濟發展；在京津冀經濟圈輻射與帶動下，如何抓住機遇，促進環渤海區域經濟成為新的經濟增長極和經濟引擎等議題進行了研討。

北京市人大常委原財經委主任、北京市工經聯常務副會長高佐之，河北省工經聯副秘書長蘇輝在會上作了重點發言。同時雙方簽訂了《關于推動京冀兩地工業協同發展合作協議》。天津等其他省份的工經聯在發言中各自介紹了本地區的經濟社會情況、區位優勢和合作政策，紛紛表示要在區域經濟發展中加強合作，推動一體化進程，將工經聯的工作融入到區域經濟規劃和發展中來。

山東省經信委副主任安勇堅、總工程師邱青森、青島市副市長吳經建等也出席會議并講話。會上還特別邀請了山東省宏觀經濟研究院社會發展研究所所長、研究院劉德軍博士發表了《環渤海經濟圈發展現狀分析及其今后合作路徑建議》專題報告，就“區域一體化面臨新的發展背景”、“環渤海經濟圈的發展現狀”、“環渤海經濟圈的發展的制約因素”、“環渤海一體化的實施路徑”等專題作了詳盡闡述。（本報記者 孫郁瑤）

來源：中國工業報

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