中國工程建設標準化協會：工程建設標準化要“三結合”

　　在中國工程建設標準化協會2014年分支機構工作會議上，記者了解到，協會今后將在工作中，密切跟蹤民生之需、社會之需、產業之需、新興經濟之需、綠色環保之需，在工程建設標準化領域實現“三結合”：

　　要與經濟轉型相結合

　　當前，與工程建設領域相關的產業有興有衰。如煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃淪為過剩產能，告別了野蠻生長的方式，而一些基礎設施產業、新興產業，如地下管網、防水材料、保溫材料、工程環保、綠色建筑、高鐵輕軌卻在穩增長、調結構、擴內需中發揮了重要的作用，特別是互聯網產業的興起，使當今工程建設領域發生了深刻變化。作為為工程建設服務的標準工作者，一定要瞄準一些急需用標準規范創新和發展自己的行業和產業。沒有落后的產業，只有落后的標準，作為新形勢下的“標準人”，無論是編制標準還是起草規范，都要有打破傳統“一畝三分地”的勇氣，跳出工程建設看工程建設，在新的經濟增長領域找到自己的定位，特別是分支機構要有適應經濟轉型的能力，在自己所處的專業領域找到立足點，把挑戰化作動力，把機遇化作商機。

　　要與用足用好政策相結合

　　標準工作不但是法律法規的延伸，也是中央和地方政府在制定政策和履行職能時的有效手段。當前，國家簡政放權、放管結合，進一步激發了市場的活力，但同時經濟領域引入很多民營經濟和社會力量后，需要盡快制定一些適當的標準進行引導和規范。因此，抓住改革機遇，用足用好現行政策，是做好標準化工作的切入點，也是根本保障。會議認為，今年是標準化領域頂層設計的“政策年”，這主要體現在以下三個方面：

　　從國家最高層面看，黨的十八屆三中全會提出，政府要加強發展戰略、規劃、政策和標準的制定和實施。《國務院機構改革和職能轉變方案》明確把“加強技術標準體系建設”列為重點改革任務。這兩個提法，實際上為從事標準工作的同志們勾畫了一張新的發展藍圖，也表明今后中央和地方政府將更加重視標準化建設。同時，標準化工作也能在一個更好的政策環境里，強化組織建設和體系建設，為工業化、信息化、城鎮化服務。

　　從體制機制方面看，改革力度不斷加大。今年4月，國家標準委在代擬的《國務院關于改革標準化體制加強標準管理的意見》中指出，標準化體制改革的目標是，建立國家強制標準、政府推薦標準和社會組織標準構成的新型標準體制。即：強制性國家標準，以保障安全、健康和保護環境、節約能源資源為目的。政府推薦標準，包括推薦性國家、行業和地方標準，要突出公益屬性，逐步縮減數量和規模。社會組織標準，要積極穩妥推進行業協會、商會、學會、產業聯盟等專業組織，按照市場機制制定發布。沿著這個改革思路發展下去，可以讓“強標更強，兜住底線；推標更優，保住基本；團標更活，促進發展；企標更高，提升質量”。

　　從主管部門和本行業看，住房城鄉建設部也在積極推進工程建設標準化的各項改革，要求發揮標準化協會、技術委員會、編制組及專家的作用。今年5月，部標準定額司委托協會起草了《關于改革完善工程建設標準管理工作的指導意見》，明確了社團標準改革的目標是：以市場為主導、以企業為主體，以補充、完善國家標準、行業標準體系為原則，以新技術、新工藝、新材料、新產品應用為主要內容，推進創新成果轉化應用，目的是促進行業發展、產業升級和企業提升生產力水平。目前，該意見的草案得到了司里的積極肯定，要求協會組織專家繼續完善。總之，工程建設標準化工作的目標、方向已經非常明確，大家要珍惜這一非常難得的政策環境，用好政策、用活政策，在改革創新中發揮更大作用。

　　要與社團改革相結合

　　當前，大力培育發展社會組織，加快形成政社分開、職權明確、依法自治的現代社會組織的體制勢在必行。隨著政府職能的轉變和社團改革的深化，行業協會具有的專業、信息、人才、機制等市場資源配置方面的優勢將得到進一步發揮。要一手抓業務建設，一手抓改革創新，發揮協會具有的廣泛行業基礎、專業技術優勢和橋梁紐帶作用，更好地面向會員單位和企業服務。尤其要抓住“一業多會”的改革機遇，發揮好分支機構和專家們的作用，在建筑工業化、住宅產業化、建筑材料和部品部件、智能產業開疆拓土，提供服務；在事關群眾健康、安居宜居的住宅產業、涂料、地板、管樁、防水、供暖、電梯等領域擴大業務，發展會員，通過制標、對標、貫標工作減少能源消耗、防治環境和大氣污染。同時要聯合科研院所和相關產業，在規劃、設計、管理、運維等方面發揮標準化的前置作用，探索工程建設標準領域與其他行業協會和上下游產業的合作新模式。

來源：中國建設報

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