五大主要任務構建我國老年教育新格局

　　日前，國務院辦公廳發布了《老年教育發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱發展規劃），提出了擴大老年教育資源供給、拓展老年教育發展路徑、加強老年教育支持服務、創新老年教育發展機制和促進老年教育可持續發展五項主要任務。發展規劃顯示，到2020年，我國要基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。

　　當前，我國已進入老齡化社會。據相關數據顯示，截至2015年底，我國60歲以上老年人口已經達到2.22億，占總人口的16.1%，預計2020年老年人口將達到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻。同時，“未富先老”的特征日益凸顯，老年人的精神文化和學習需求增長較快，發展老年教育的形勢和任務更加緊迫。

　　發展規劃提出的主要目標是：老年教育法規制度逐步健全，職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善；老年教育基礎能力有較大幅度提升，教育內容不斷豐富，形式更加多樣；各類老年教育機構服務能力進一步提升，全社會關注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高；以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上。

　　“活到老學到老”早已成為人們的共識。當下，老年人的學習熱情并不亞于年輕人，老有所學已成為諸多老年人生活中不可或缺的一部分。據調查，退休之后的老人，選擇在家“專職”照顧孫輩、遛鳥下棋的在逐漸減少。相反，越來越多的老年人退休后選擇發揮余熱，得到單位返聘繼續工作、參與社區活動組織、就讀老年大學的人越來越多。不少老年人都在通過各種渠道繼續汲取知識，提高技能完善自己。

　　然而，滿腔學習熱情的老人卻在現實中屢遭“名額”的限制，不能如愿接受相關教育活動。“我曾經想與退休同事一起參加一個社區組織的養生知識講座，最后卻因為人員太多，座位有限，被以非該社區居民為由‘拒之門外’。”張姓老人對中國商報記者感嘆道。

　　經中國商報記者調查發現，以社區為單位組織的老年教育活動時常“火爆非凡”，而老年大學形式的教育招生形勢也可謂更加嚴峻。以北京市海淀區老齡大學為例，其組織的課程從楷書專修班到數碼攝影研修班，內容豐富多樣，且學期費用只需兩三百元，著實吸引了不少老年人的加入。而該老年大學的工作人員向中國商報記者透露，現在進行的課程早已經滿員，想要插班進行學習已不可能。因為“門檻”較低，且學費低廉，每次招生幾乎都面臨“人滿為患”的窘境，這也使得有部分老人出現了“蹲班占坑”的現象。“近期的招生時間大概為11月底，想要報名的老人一定要密切注意官網信息，提早進行報名活動。”該工作人員說。

　　據悉，海淀老齡大學“一座難求”的情況并不是個例，還存在一些老年大學要求入學人員需是副處級以上退休干部，這也就使得老年大學的準入“門檻”變得更高，人員限制更加嚴格。對此，發展規劃便提出，要擴大老年教育資源供給，優先發展城鄉社區老年教育，促進各級各類學校開展老年教育，推動老年大學面向社會辦學。

　　早在今年4月，寧波市江北區出臺了《關于發展老年教育的實施辦法》，明確提出通過3至5年的努力，建立“廣覆蓋、低門檻”的老年教育服務網絡，使江北有就讀意愿的老年人都能就近入讀老年大學”。該區以老年大學成立為契機，構建起區級老年大學——街道分校——社區或村教學點三級教育網絡，重點向基層延伸。截至目前，江北區已設立5所老年大學分校、30多個老年大學教學點，“校舍”分別設立在文化活動中心、成人學校、社區學校等地。江北區的做法有效緩解了老年大學“一座難求”的困局，且已實踐證明擴大老年資源供給是老年教育發展的重要一環。

　　在增加資源供給的同時，老年教育機構的管理也應受到重視。有學者認為，作為教學單位，老年大學等教育機構也應該納入國民教育體系，由各地教委切實負責質量把關的責任，不能使各種課程“泥沙俱下”，要促使老年群體通過接受教育而“樂在其中”且“樂中有為”。（本報記者呂途）

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