中國鋼鐵工業協會召開2014年第一次信息發布會

　　4月28日，中國鋼鐵工業協會召開2014年第一次信息發布會。鋼協副會長兼秘書長張長富指出，第一季度國民經濟增速趨緩，但鋼鐵產量仍然同比增長，鋼材庫存量也大幅上升，市場供大于求的形勢更加嚴峻，造成鋼材價格繼續下跌，全行業處于嚴重虧損狀態。

　　在這種背景下，張長富呼吁國家從政策層面予以支持，創造一個有利于鋼鐵行業進一步改革發展的市場環境。

　　新世紀以來鋼鐵工業最困難的一個季度

　　張長富將第一季度鋼鐵行業的運行特點概括為“三個回落、兩個增加、一個下降”。

　　第一個回落是鋼產量的增速回落。第一季度，全國粗鋼產量為20270.01萬噸，同比增長2.37%，增速同比回落6.73個百分點；平均日產粗鋼225.22萬噸，相當于年產8.22億噸的水平。第二個回落是國內鋼材價格持續回落。3月末，國內鋼材綜合價格指數（CSPI）為94.83點，同比下跌11.28%，已連續第7個月下跌。第三個回落是鋼鐵工業固定資產投資增速回落。第一季度，鋼鐵工業固定資產投資（包括黑色金屬冶煉和壓延加工業、黑色金屬礦采選業）為893億元，同比下降3.34%。其中，民間固定資產投資716億元，同比增長6.65%；民間投資占固定資產投資的比例達到80.18%。

　　第一個增加是鋼材出口量增加。第一季度，我國出口鋼材1833萬噸，同比增長27.0%；進口鋼材359萬噸，同比增長11.3%；折合粗鋼凈出口1568萬噸，同比增長31.7%。第二個增加是鋼材庫存大幅增加。截至3月末，全國主要市場鋼材社會庫存量為1941萬噸，比年初增長43.65%；會員鋼鐵企業鋼材庫存約為1542萬噸，比年初增長32.3%。“兩個增加給我們一個強烈的信號，國內鋼材消費需求出現不足。”張長富說。

　　“一個下降”是全行業效益下降。第一季度，重點統計鋼鐵企業實現利潤由盈變虧，虧損23.29億元，利潤同比減少56.04億元；累計虧損面達到45.45%，同比擴大14.77個百分點；銷售利潤率為-0.27%，同比下降0.64個百分點。“這是中國鋼鐵工業進入新世紀以來最困難的一個季度。”張長富說。

　　對于后市鋼材需求的走勢，張長富指出，4月份之后，鋼材需求受多種因素的影響可能有所回升，但增幅不會太大。對于近期政府出臺的“微刺激”政策，他表示，投資對于鋼材消費的拉動作用仍然不容小視。政府雖然不會采取長期的刺激政策，但短期的“微刺激”政策，如鐵路投資、棚戶區改造、放開民營資本進入等，都是加大投資對經濟的拉動作用，可能對鋼材需求產生利好。但從經濟結構調整的趨勢來看，兩個重大的轉型已經顯現，即由工業主導經濟發展向服務業主導經濟發展轉型，由投資主導經濟增長向由消費主導經濟增長轉型。

　　與此同時，鋼鐵產量受產能過剩的影響，難有大的回落，預計今年粗鋼產量仍會保持3%左右的小幅增長。鋼材出口雖保持增長，但國際市場針對我國鋼鐵產品的“雙反”案件和貿易爭端明顯增多，出口形勢不容樂觀。鋼鐵產業集中度低，產品同質化程度高，低價無序競爭的現象明顯，鋼材價格大幅回升比較困難。“全行業高成本、高產量、低價格、低效益的運行態勢難以改變。第二季度，鋼鐵行業的盈利狀況會好于第一季度，但盈利水平難以大幅提高。”張長富說。

　　創造利于鋼鐵行業改革發展的市場環境

　　“鋼鐵行業作為重要的實體經濟行業，我們呼吁國家從政策層面予以關注和支持，創造一個有利于鋼鐵行業進一步改革發展的市場環境。”張長富說。

　　首先，希望國家堅決控制新建項目。最近，鋼鐵行業出現了一個比較奇怪的現象：一方面全行業產能過剩，市場價格低迷；另一方面新建成投產的項目仍然很多。張長富表示：“我們希望政府主管部門能夠落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的要求，堅決管住新建項目，對違規的地區和單位實行社會監督，進行曝光并追究責任，讓國家政策落地。”

　　其次，希望環保部門能嚴格執法。近期，國家出臺了一系列關于環保的政策文件，并對《環境保護法》進行了修訂。具體到鋼鐵產業，希望環保執法部門能夠加大執法、監測、曝光的力度，確實對高排放、違規排放的企業嚴格執法，限期治理整頓，達不到要求的要限期停產，用環保的力量來淘汰落后產能。

　　再其次，希望有關部門加強市場準入和質量監管。在鋼鐵行業中存在大量的以廢鋼為原料、以中頻爐作為冶煉工序、沒有經過嚴格質量檢測的劣質鋼材，也就是我們常說的“地條鋼”，初步估算有幾千萬噸的市場空間。建議國家質量監督部門和工商執法部門對違規生產的質量低劣的“地條鋼”進行專項治理整頓，嚴厲打擊不法行為，凈化市場環境。

　　最后，落實《指導意見》中明確提出的“取消加工貿易項下的進口鋼材保稅政策”的措施。部分外資企業在中國投資建廠，其生產所需的鋼材從國外進口，享受免繳增值稅的優惠政策，其中比較典型的是汽車行業。初步統計，通過這種方式進口的鋼材占我國每年鋼材進口量（1500萬噸~1800萬噸）的一半左右。“這對于中國鋼鐵企業來說是不公平的，國家在《指導意見》中已經明確要取消這一政策，希望能盡快落實，看到效果。”張長富說。

　　加強金融、財政、財稅、重組等政策引導

　　在金融和信貸方面，今年初以來，鋼鐵企業普遍感覺到貸款難、成本高，金融行業有意識地在擠壓鋼鐵行業的信貸空間，導致第一季度鋼鐵行業的財務費用同比增長18.6%。

　　當前，以鋼鐵為代表的實體經濟正處在結構調整的關鍵時期，需要金融行業的支持，為行業轉型發展提供支撐。張長富表示，希望金融企業能夠對鋼鐵產業實行“有保有壓”的信貸政策，不要“一刀切”，對于部分信譽好、產品有市場、環保達標、符合國家產業政策的企業還要一如既往地支持。“沒有夕陽的產業，只有夕陽的企業，不應按產業來劃分信貸政策。”他說。

　　在財政政策支持方面，張長富指出，一是希望鋼鐵行業利用余壓余熱發電的項目能夠像電力行業一樣享受脫硫脫硝政策補助；二是對于鋼鐵企業建設上述發電項目，希望國家能夠免征重大水利工程建設基金或可再生能源發展基金，降低企業的不合理負擔；三是希望將建筑安裝和金融保險等行業納入營改增試點范圍，堵死劣質鋼材流入市場的通道。

　　在稅收政策方面，張長富呼吁，要減輕國內鐵礦山的稅負，支持國內礦山的開發和建設。目前，國內鐵礦山要繳納的稅費有25種~30種，稅費負擔占鐵礦山成本的20%~30%。高額的稅負嚴重地影響了國內鐵礦山企業的競爭力和我國在國際鐵礦石市場的話語權。當前，國家正在醞釀礦產資源稅的改革，希望在這方面加以研究，降低國內鐵礦山企業的稅負。

　　在兼并重組方面，希望主管部門加快推進。目前，我國鋼鐵企業散、亂的現象沒有明顯改觀，產業集中度近兩年來不升反降，國家出臺的一系列兼并重組政策收效甚微。張長富指出，近期，國務院出臺了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，希望相關主管部門能夠加強對鋼鐵行業兼并重組的頂層設計，提出時間表和“路線圖”，并由國有鋼鐵企業帶頭開展兼并重組。

來源：中國冶金報

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