郭全中：五個關鍵詞解讀上海報業整合

　　2013年10月28日，解放報業集團與文新報業集團合并后的“上海報業集團”正式掛牌，其總資產規模達到208.71億元，凈資產為76.26億元，解放日報報業集團旗下擁有10報4刊1個網站1家出版社，文匯新民聯合報業集團擁有16家紙質媒體、1家出版社和10余個新媒體產品，合并后的上海報業集團旗下共有30家紙質媒體、2家出版社和10多個新媒體。上海報業集團無疑是中國最大的報刊集團，其改革的影響和示范意義重大，那么如何理解上海報業的這次大整合和改革呢？行政整合、意識形態、報業衰落、新華傳媒和產業轉型無疑是深化理解的五把鑰匙。

　　一、行政整合

　　1、成立相關委員會

　　整合后的上海報業集團成立了上海報業集團委員會、上海報業集團紀律檢查委員會，其黨組織關系歸屬中共上海市委宣傳部；此外，其旗下的解放日報、文匯報、新民晚報也都分設了黨委會、紀委會。由裘新任中共上海報業集團委員會書記、上海報業集團社長。

　　2、上海報業集團為控股型集團

　　由于恢復了解放日報、文匯報和新民晚報這三張報紙的獨立法人資格，集團應該是控股型集團，且解放日報和文匯報由于獲取了上海市政府的財政支持，其應該是事業法人，而新民晚報未獲得財政支持，未來有可能徹底轉企改制，成為企業法人。

　　此外，三大報社有很大的自主權，在年度預算之內，三大報社總編輯還將擁有完全自主的財權，三大報社未來還將擁有對中層干部的提名權、決定權和任命權。

　　3、獲得了市委市政府的大力支持

　　在上海報業這次大整合中，上海市委市政府給予了大力支持：首先市財政每年分別給《解放日報》和《文匯報》5000萬元，以支持這兩張黨報的發展。；二是將認購解放日報旗下的APP “上海觀察”10萬份；三是將從上海市宣傳文化產業扶持基金中對上海報業集團的新媒體拓展項目給予大力支持。

　　4、將大力發展新媒體產業

　　在上海報業集團成立的儀式上，剛剛成立的上海報業集團與百度公司簽署協議，雙方宣布就合作共同運營百度新聞“上海頻道”達成一致，雙方將開展的戰略合作涉及上海本地新聞搜索引擎、媒體資源購買、云服務器資源提供、輿情報告、手機閱讀服務、人才合作、戰略資源購買七個方面。雙方將采取共同組建團隊，聯合運營的方式來運營百度新聞“上海頻道”。再加上此前騰訊網與新聞晨報合辦的大申網，可以說，上海報業集團將進一步大力拓展互聯網媒體。

　　二、意識形態

　　新一屆領導人上臺后，高度重視意識形態工作，為了更好地貫徹和落實中央精神，上海市委市政府自然是更加高度重視意識形態工作。2012年8月及11月，上海市委書記韓正兩次到市委宣傳部調研，指出新聞宣傳工作要進一步提升引導力、影響力，增強說服力、吸引力和感染力。其中，著重指出要高度重視新媒體的作用和在未來社會的地位及影響力，不當鴕鳥，緊跟時代步伐，關注青年人的需求。

　　三、報業衰落

　　在互聯網媒體的沖擊下，傳統媒體尤其是報紙正處于快速衰落通道，根據筆者的多地實地調研，去年我國報業的廣告實收額整體大幅度下滑15-20%，今年上半年繼續維持這樣的下滑速度，而經濟較為發達的北上廣深地區受沖擊的程度更大，在這種嚴峻的大背景下，傳統媒體亟需進行深度調整，而合并無疑是較好的手段。

　　首先，整合能夠避免惡性競爭，大幅度降低成本，延緩傳統媒體的衰落速度。

　　其次，整合能夠獲取更多的政府資源，有利于報業的轉型。

　　第三，大眾報業的整合經驗可以借鑒。大眾報業早幾年已經在山東省內開始了報業整合之路，且成效顯著。

　　第四，整合有利于新媒體的發展。

　　四、新華傳媒

　　2008年1月，新華傳媒完成向解放日報報業集團、上海中潤廣告有限公司等的定向增發，解放日報成為控股股東，也成功實現了借殼上市。當時，報紙前景尚好，解放日報采取了高估值的方法，自然就要做出較高的3年利潤承諾，但是隨后由于經濟等多方面綜合因素的影響，中國報業開始不景氣，新華傳媒的利潤承諾也成為一副重擔。

　　首先，新華傳媒的業績不佳。據新華傳媒的財報顯示，2010-2012年，營業利潤分別同比下滑10.84%、14.35%、14.95%.2013年上半年，利潤同比減少 37.34%.可以看出，如果沒有新的業務注入，新華傳媒有可能陷入虧損的泥沼而不可自拔，而這顯然不是上海市委市政府所愿意看到的，自然要想方設法地來提振新華傳媒的業績。

　　其次，新華傳媒沒有采取其他報業上市公司采用的并購手段，而合并有利于解決新華傳媒的成長性難題。合并成立上海報業集團之后，一方面可以避免過度競爭，降低成本，在短期內就能提高集團的收益水平，另一方面可以把文新集團的優質資產裝入新華傳媒中，在短期內有效緩解新華傳媒的業績壓力，為新華傳媒尋求新的業務增長點贏取時間。

　　五、產業轉型

　　雖然合并后的上海報業集團在新媒體發展方面雄心勃勃，但是必須認識到，互聯網媒體不僅需要巨額的資金和較長時期的培育，而且和傳統體制的基因格格不入，中期內很難成為集團的業務支柱，最為現實的是，集團在中期內積極進行產業轉型。

　　首先，合并后的上海報業集團旗下擁有土地等很多資源。在土地資源方面，就有現有的文新集團總部、新民晚報老大樓等資源，這些土地資源一方面可以為上海報業集團的文化地產項目產業轉型提供土地資源和資金支持，并為其他相關多元化文化產業拓展項目提供堅實的基礎。

　　其次，尤其值得指出的是，上海作為我國經濟最為發達的地區之一，有著豐富的文化資源，這也為新成立的上海報業集團的產業轉型提供源源不斷的動力。（郭全中 國家行政學院社會和文化教研部高級經濟師，管理學博士）

來源：中國經濟網

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