中消協2013年“讓消費者更有力量”年度十大事件

近日，中國消費者協會（以下簡稱“中消協”）公布了2013年“讓消費者更有力量”年度十大事件。中消協通過網絡邀請廣大消費者對2013年度的“消費熱詞”進行評點，結果顯示，“光盤行動”“霧霾”“轉基因”“新消法”“余額寶理財”“雙十一”“霸王條款”等關鍵詞最受消費者關注。這些事件倡導了新的消費理念、強化了消費維權力量、拓展了新型消費市場、增強了消費者的信心。中消協表示，希望透過這些重大消費事件，能喚起更多的力量加入保護消費者權益的行列，使企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇，自主消費的消費環境早日實現。

1.“光盤行動”受追捧文明消費成時尚

2013年2月，習近平總書記在新華社一份《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》的材料上作出批示，要求大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

3月，中消協聯合全國46省市消費者協會（委員會）發出“八反對、八倡議”，號召廣大消費者厲行勤儉節約，反對舌尖上的浪費，倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式。在全社會的共同努力下，“光盤行動”成為一種新的消費時尚。

2.共同維權顯力量蘋果“終結”霸王條款

2013年3月，中消協聯合各省（市）消費者協會，對蘋果公司產品維修不公平格式條款和售后服務問題進行第三次公開點評。3月15日，中央電視臺“3·15晚會”對蘋果公司維修服務執行“雙重標準”進行曝光。隨后，針對蘋果公司強硬表態，中消協對蘋果公司進行公開勸諭，要求其向中國消費者真誠道歉。在人民日報、新華社、中央電視臺等新聞媒體跟進報道下，在國家工商總局、國家質檢總局介入督促下，4月1日，蘋果公司向中國消費者公開道歉，并修改了相應的售后維修政策和格式條款內容。

3.《消法》迎來首次大修新《消法》開啟維權新里程

2013年4月23日，《消費者權益保護法修正案（草案）》提交全國人大常委會審議。施行了近20年的《消費者權益保護法》首次迎來較大規模的修改。全國人大法工委實行開門立法，經過深入調研、反復論證、廣泛聽取社會各方面和消費者協會的意見，10月25日，第十二屆全國人大常委會第五次會議審議并全票通過了《中華人民共和國消費者權益保護法》（修正案）。新《消法》體現了與時俱進的新消費、新維權、新發展理念，進一步強化對消費者的保護，開啟了我國消費者保護的新里程。新《消法》將于2014年3月15日施行。

4.互聯網金融迅即升溫監管空白誰來填補

2013年6月13日，阿里巴巴旗下的“余額寶”開始運行，6天即突破百萬用戶，同時在短短幾個月時間里，騰訊公司的微信支付也成為移動互聯網金融的強大競爭者。一時間互聯網金融迅速成為一個炙手可熱的議題。在未來發展態勢中，互聯網金融正裹挾巨大能量，成為傳統金融的變革者，對傳統金融模式將產生越來越大的影響。但在這股洪流中，消費者的個人隱私保護、資金安全、風險控制等，還有很多監管空白，這也是新《消法》實施后將要迅速面對和解決的問題。

5.《反壟斷法》彰顯正義國家發改委開出最大罰單

2013年8月7日，國家發展和改革委員會針對進口奶粉企業的反壟斷開展調查，根據《反壟斷法》的相關條例，相繼對合生元、美贊臣、多美滋、雅培、美素佳兒、恒天然等六家乳粉生產企業進行了資金處罰，總計處罰金額高達6.7億元，是我國有史以來開出的最大罰單。據統計，2008年實施《反壟斷法》以來，執法部門針對與老百姓切身利益相關的食品、醫藥、白酒等行業進行了調查和依法查處，《反壟斷法》正日益兌現保護消費者利益的承諾。

6.郵輪被扣游客無辜受損企業粗暴行為受譴責

2013年9月13日，從天津港出發的載有1659名游客的“海娜號”郵輪在韓國濟州被扣，導致所有旅客無辜滯留，被迫中斷旅程。對此，中國外交部給予高度關注，中國消費者協會及時發表聲明，譴責這起因經營者之間的經濟糾紛損害眾多消費者合法權益的粗暴行為，要求企業盡快解決事端，保障消費者人身安全。隨后，事件經多方斡旋，游客得到妥善安排。這起事件又一次暴露出一些企業淺薄的法律意識和道德責任感。

7.我國首部《旅游法》正式實施旅游市場迎來理性春天

2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式實施。這部涉及億萬旅游者切身利益的法律，在保護消費者權益等方面作出了很多具體規定。《旅游法》依據《消法》和旅游行業特征，明確了游客的權益和經營者的義務，并對飽受詬病的“強迫購物”“價外加價”“零負團費”等眾多損害消費者權益的行業“潛規則”予以嚴厲禁止。這部法律的頒布實施，必將對規范我國高速發展的旅游市場產生深遠影響，也終究會兌現消費者對安全愉快出游的憧憬和向往。

8.汽車“三包”規定終出臺示范意義受稱贊

2013年10月1日，國家質檢總局出臺的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下簡稱汽車“三包”規定）正式實施。歷時近13年，汽車“三包”規定終于塵埃落定，這意味著國內汽車消費者在購車、用車、修車過程中的合法權益將更有保障，汽車消費糾紛的處理也終于有了更具操作性的法規依據。這一規定進一步明確了家用汽車的消費品屬性，并將汽車生產商、銷售商、維修商與消費者之間的權利與義務制度化、規范化。這對消費維權與時俱進、解決其他一些消費屬性尚存爭議的問題和糾紛，會產生重要的示范效應。

9.“轉基因食品”引爭議消費者知情選擇權受冷落

2013年10月，在61名院士上書政府呼吁轉基因水稻產業化之后，轉基因食品引發前所未有的關注。在“挺轉方”和“反轉方”的公開辯論中，消費者沒有看到希望得到的權威表態，反而更加擔憂餐桌安全。其實，關于轉基因的爭議在國際范圍內早就不是新鮮話題，我國從2002年遵循國際上趨于保守的管理原則，開始執行《農業轉基因生物標識管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《轉基因食品衛生管理辦法》，旨在加強轉基因產品的管理和保護消費者知情權。然而，由于消費信息不對稱，相關法規執行情況不明晰，在轉基因產品已經悄悄走上百姓餐桌的今天，轉基因食品的客觀信息并未有效傳遞給消費者。結果一邊是轉基因食品大舉進攻，另一邊卻是消費者的知情權、選擇權被漠視。

10.北京工商清除“霸王條款”依法行政不懼挑戰

2013年12月6日，北京市工商局宣布清除餐飲行業6種不公平格式條款，“包間最低消費”“消毒餐具費”“嚴禁自帶酒水”等長期受到詬病的行業“慣例”均在查處之列。12月9日，中國烹飪協會公開表態反對。隨后國家工商總局、中國消費者協會表態支持北京市工商局依法行政，媒體、專家學者也加入聲援隊伍。近日，最高人民法院對餐飲“霸王條款”的正式表態，為北京市工商局這次執法行為作出予以支持的司法裁定意見。在關注此事件的同時，消費者期待在更多的領域看到政府依法行政的身影。（中消協官網）

來源：國際商報

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