中國首部《園區開發PPP模式藍皮書》發布

　　8月19日，中國首部《園區開發PPP模式藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）正式對外發布。《藍皮書》致力于對園區開發領域應用PPP模式的現狀、問題、面臨的挑戰以及未來的解決之道進行系統性分析，為各相關方提供參考。

　　《藍皮書》是由濟邦咨詢聯合園區中國，在多位學者、資深業界人士組成的“園區開發PPP專家組”的指導下，歷時半年之久，在經過片區開發項目典型案例分析、項目實地考察并組織專家反復進行討論之后編寫而成。

　　《藍皮書》系統梳理了國內各類園區及園區開發PPP項目的情況，將園區開發項目的主要特征歸納為：周期長、投資規模大、綜合性強、復雜度高、績效評價體系不易建立、項目落地難等，并觀察到在目前PPP實踐中，園區開發PPP項目普遍存在“重建設、輕運營”“回報機制單一”“財政承受能力論證難通過”等問題。

　　據《藍皮書》統計，截止到2016年5月31日，財政部PPP項目庫中總項目數量為8644個，其中517個項目為片區開發類，占比5.98%，屬于數量較多的項目類別；在片區開發類項目中，249個項目為園區開發項目，占比48.16%，是數量最多的項目子類。這充分表明了園區開發PPP項目的現實需求之迫切。雖然實踐經驗漸增，發展漸入佳境，但園區開發PPP項目也暴露出規劃不夠合理、同質性嚴重、產業結構有待升級調整等許多問題，園區項目目前發展較慢，尚處于摸索階段。

　　發布會上，濟邦咨詢董事長張燎與園區中國董事長梁椿分別進行了以“《藍皮書》的源起和初衷”和“以第三種力量驅動園區PPP革命”為題的主題致辭。

　　濟邦咨詢總經理徐玉環介紹，《藍皮書》由五部分構成，從園區概述、國內園區開發PPP項目概覽、園區開發PPP模式的適用性分析，到第四部分從項目內容、風險識別與分配、回報機制、監管體系四個方面進行項目重點要素解析，描繪園區開發PPP項目的未來之道。最后，在前述分析的基礎上，《藍皮書》提出四條建議，以推動園區開發類項目應用PPP模式。（記者蘇艷蕾）

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