2016中國電動汽車百人會夏季論壇召開

　　以“安全保障創新引領”為主題的2016中國電動汽車百人會夏季論壇8月21日在鄭州召開。論壇圍繞提高電動汽車安全和品質的有效措施，提高社會共識，推動行業自律，樹立市場信心等議題展開。并重申，要利用技術創新，全面提升電動汽車產品技術的成熟度和產品的安全性，增加消費信心，通過完善頂層設計和行業監管體系，使我國新能源汽車產業由政策驅動向政策創新雙驅動過渡。

　　8月21日，以“安全保障引領創新”為主題的2016中國電動汽車百人會夏季論壇在鄭州召開，600多位專家學者、國家部委和地方政府領導、行業企業代表匯聚一堂，就電動汽車的安全技術、安全保障體系、產業標準和檢測制度、行業補貼政策走勢等問題進行了深入探討。此外，中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高還在論壇上對百人會發布的研究成果《電動汽車安全報告》進行了詳細解讀。

　　電動汽車爆發式增長 安全問題響警鐘

　　中國汽車工業協會發布的數據顯示，2015年我國新能源汽車產量達到34.04萬輛，銷量達到33.1萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。其中，純電動車型產銷量分別同比增長4.2倍和4.5倍，插電式混合動力車型產銷量分別同比增長1.9倍和1.8倍。

　　新能源汽車（尤其是電動汽車）的銷量在政策推動下呈現爆發式增長的同時，充電基礎設施建設不足、充電互聯互通不暢、地方保護主義泛濫、車輛安全隱患增加等問題也逐漸暴露出來。其中，對尚在成長之中的電動汽車產業最為致命的當屬安全問題。事實上，“安全”兩字也正是本次百人會論壇研究的核心問題。

　　“我們必須把安全放在首位。”在論壇的開幕致辭中，中國電動汽車百人會理事長陳清泰明確表示，相對于燃油汽車，電動汽車處于起步階段，除了與燃油汽車在安全方面的一些共性問題之外，還存在由于能源結構改變而帶來的新的安全問題。“電動汽車技術的成熟度還不足，市場考驗還不充分，消費者的信任度還很脆弱，我們需要盡量避免因一兩次大的安全事故而傷害整個產業的發展。”

　　工信部裝備工業司司長李東也認為，“沒有安全就沒有新能源汽車的未來。”今年上半年，工信部和能源局分別組織開展了全國范圍的新能源汽車和充電設施的安全專項檢查，李東對此介紹道：“此次檢查中發現部分企業在產品設計、質量控制、售后服務等方面存在著隱患，有些地方的安全監控、管理制度還存在著一些漏洞，安全隱患正在逐步顯現，整車性能品質應該說還沒完全滿足消費者的需求。”

　　根據工信部的統計，自2009年以來，我國共發生31例新能源汽車安全事故。其中2015年發生9起，2016年上半年發生8起。截至2015年年底，事故率達到0.17‰，高出世界平均水平一倍多。針對近期北京的電動公交起火事故，交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示，公交車電池易出現熱失控等問題，故障率明顯高于傳統車，因此不能在短期內將公交車、出租車完全換為新能源汽車。

　　而科學技術部副部長陰和俊則認為，近來電動汽車安全事故呈現上升趨勢，除了有少部分低水平的新能源汽車產品進入市場的原因外，也有由于自身安全防護性不足、充電和運營監控防護不夠等導致的安全事故。這一觀點與中國工程院秘書長、院士鐘志華所表達的“電動汽車安全問題是政策法規和標準、技術、使用等多方面原因造成的，要系統地考慮”和“電動汽車的很多安全問題目前是可以避免的”等觀點一致。

　　也就是說，電動汽車現階段固然還存在著一定的安全問題，但都是可以解決并且正在解決的，不應該“談虎色變”，立刻就給產業“判死刑”。正如陳清泰所說，“百人會把電動汽車的安全作為會議的主題，并不是說電動汽車出現了多么大的安全問題，而是電動汽車作為一個新興的重要交通工具，它還缺乏充分的應用考驗，需要未雨綢繆，防患于未然。”

　　提高門檻完善標準 企業與政府需共同努力

　　中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高在會上指出，要提高電動汽車的安全性，應當從動力電池的安全、電動汽車整車安全、充電基礎設施的安全三方面發力。他就此提出五點建議：一是完善安全標準，尤其是電池系統熱失控擴展的安全標準；二是加強監控體系，這主要考驗著廠家的能力；三是強化充電基礎設施安全管理，嚴控地下車庫、高危場所充電設施建設與安全監管；四是改革檢測體制，最好是建立新能源汽車年檢制度；五是改革行業的監管體系，引入事后監管的體制，針對發生事故的企業要有召回、吊銷執照甚至取消資質這樣的懲罰措施。

　　“保障安全是新能源汽車產業發展的首要目標和‘命根子’。”歐陽明高強調，“中國電動汽車的發展趨勢已經不可逆轉，惟一潛在對產業產生重大影響的是安全。怎么強調都不為過，要警鐘長鳴，高度重視。”

　　鐘志華則表示，打造電動汽車的安全應該從政策法規、標準、技術層面和使用方面系統地考慮。

　　在政策法規上，要根據電動汽車實際發展狀態，適時制定相對應的政策作為支撐，在標準的制定上要在保持與國際接軌的同時，結合自身的具體問題做一些創新；而頂層設計上，要對電動汽車安全問題的各種環節、各種狀況統籌考慮，不能孤立看待；在技術層面上，應放棄一些短期利益，從安全入手應用新材料、新結構、新工藝、新裝備。

　　“將安全問題進行全方位的考慮，做好頂層和底層工作，將可避免很多安全問題，尤其是管理層面的安全事故可以避免。”顯然，鐘志華對提高電動汽車安全性充滿信心。

　　陰和俊則認為，新能源汽車安全是一項系統工程，涉及到新能源汽車整車的安全、動力電池單體及系統的安全、充電基礎設施安全等諸多問題，需整車與動力電池以及基礎設施各方面共同努力，加強整個系統工程技術的完善與提升，建立有效的運營安全及充電監控保障體系，加強安全監管。

　　“新能源汽車已經從‘試用’向‘能用’過渡，但離‘好用’距離還很大。”在蔡團結看來，電動汽車要提高安全性達到“好用”的標準，還需要“三個提升”，即安全保障能力進一步提升、技術支撐能力進一步提升、可持續發展能力進一步提升。

　　李東介紹，下一步工信部將按照國務院領導的部署，充分發揮節能和新能源汽車產業發展的部際聯席會議制度，與財政部、科技部積極配合，在準入環節建立完善的標準體系，目前已經組織制定了電動汽車遠程監控標準。與此同時，電動客車安全條件即將發布實施，電池管理系統技術條件、動力電池的編碼、規格尺寸等標準正在編制、修訂，也會盡快出臺。

　　此外，在生產銷售環節，工信部將督促企業做好生產一致性的監督，確保實際生產銷售的產品符合強制性標準的法規要求，并與公告生產的樣品性能指標達到一致；同時加強市場監管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規嚴肅處理。

　　而在使用環節，會推進生產企業、地方和中央政府三級監管網絡平臺的建設，利用信息化手段來實現對新能源汽車充電設施運營狀態的實時監控；加強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。

　　從企業的角度來看，電動汽車安全性無疑也是非常重要。

　　論壇當天，北汽集團董事長徐和誼就表示“至始至終把新能源汽車的安全問題當作關系到企業生死存亡的關鍵問題來抓”，要從戰略高度提升安全性，從研發、生產到售后服務，都布下層層防線，確保產品萬無一失。

　　宇通客車股份有限公司董事長湯玉祥也代表客車行業發聲，表示電動客車必須從防水、防火、防觸電、乘客逃生、事故處理等方面綜合考慮，從研發制造、運輸存儲、維修保養、報廢回收等全生命周期各個階段著手，在電池安全、控制安全、高壓安全、電磁兼容等方面進行技術攻關，全面提升安全技術水平。

　　“后補貼時代”門檻更高 勿重蹈“技術空心化”覆轍

　　談及影響電動汽車產業發展的因素，除了安全問題外，政策和補貼同樣不容忽視與回避。眾所周知，新能源汽車補貼退坡機制即將“發威”，企業和行業怎樣“化險為夷”？“后補貼時代”的政策趨勢又將如何？

　　陳清泰在論壇致辭中坦言，雖然電動汽車正逐漸被消費者所接受，但仍舊是一個政策驅動的市場，其不可持續性已經開始顯現。隨著我國電動汽車正從產業發展的導入期走向成長期，電動汽車的發展動力也到了由政策驅動向創新政策雙驅動的轉型期。在這種轉型之中，我國的電動汽車正面臨兩個方面的挑戰。

　　第一，電動汽車性價比提高的進程，能不能跟上政策退坡的進程，并在退坡的過程中逐漸走上主要依托市場自行發展的道路，這已經成為中國電動汽車產業成敗的一個關鍵。

　　第二，國際汽車巨頭開始在電動汽車方面發力，中國肯定是其主要市場目標之一。能否改寫我國燃油車發展的歷史，使我國電動汽車在開放條件下實現技術自立，并建立起較強的國際競爭力，與外國車企抗衡。

　　在他看來，應對這兩方面挑戰的關鍵是進一步突破核心技術。

　　就企業而言，陳清泰希望其不要被電動汽車市場爆發式的增長所誤導，一門心思只追逐增長，把企業的有效資源全部聚集到產能擴張上，卻放松或忽略了創新和研發，“企業必須審慎預估政策退坡之后與燃油車抗衡的情景，理性地配置研發和產能擴建的投入”。

　　對于政府，他建議國家在研發環節加大支持力度，集中資源在動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化、智能化等方面突破技術瓶頸，利用好退坡周期，潛心打造核心競爭力，使我國的電動汽車一方面可以與燃油車相比美，另一方面可以與國際巨頭同臺競爭。

　　對于未來的電動汽車補貼政策變化趨勢，財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，若長期執行財政普惠政策，企業容易患上政策依賴癥、軟骨病，并缺乏技術開發和產品升級的動力和壓力，現在到了必須調整的時候了。

　　據她介紹，接下來財政部將配合工信部在提高技術門檻的基礎上完善財政補貼政策，在保持2016~2020年補貼方案總體穩定的前提下，不斷提高進入推薦車型目錄的企業和產品的門檻，使技術先進、市場認可度高的產品能夠獲得財政補貼，推動企業加快技術進步；與此同時，完善補貼標準，使補貼在彌補成本差價和促進技術創新上實現基本平衡。

　　針對新能源行業的騙補現象和監管體系存在的漏洞，宋秋玲表示目前的監管手段還相對落后，這與新能源汽車的智能化、信息化、網聯化的特點形成了鮮明的反差。她表示，未來將加快建立基于互聯網的信息監管平臺，應用物聯網、大數據等信息技術手段動態掌握車輛的生產、銷售、安全運行、充電設施的運營情況，尤其地方要發揮監管的主體責任，對車輛上牌、車輛運行、補貼申報的環節要嚴格把關，“以后再作假也不是太容易的事情了”。

　　此外，建立市場化的扶持機制則是中長期的政策調整方向。應借助市場力量而非直接財政補貼來激勵和倒逼企業把更多資源投入到產品的研發和創新上，避免部分企業對政策的過度依賴和騙補的行為。

　　實際上，無論政策怎樣變化，電動汽車企業和產業的根本還是技術。正如陳清泰所說：“中國的企業不能再走技術空心化的道路了，因為那充其量只是一個泥足巨人。”（中國工業報記者 吳影）

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