《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》印發

　　日前，國家發展改革委印發《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，明確了四大方面19項重點工作。發改委表示，將會同深化收入分配制度改革部際聯席會議成員單位組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點，專項激勵計劃和收入監測試點，研究建立收入分配政策評估體系。

　　自十八大以來，深化收入分配制度改革始終是一項重要的工作。黨的十八屆三中全會提出，要形成合理有序的收入分配格局。黨的十八屆五中全會提出，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　習近平總書記曾在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上指出，“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我們要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為，又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

　　國家統計局發布數據顯示，自2003年以來，我國基尼系數一直處在全球平均水平0.44之上，2008年達到最高點0.491,2015年全國居民收入基尼系數為0.462。基尼系數是測量收入分配差異程度的統計指標，國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，基尼系數0.4以上的表示收入差距較大。我國基尼系數，遠高于國際公認的警戒標準。這表明我國的收入差距仍然較大。

　　對于這種現象，習近平曾指出：“我國經濟發展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象。”現在，共享已經成為指導“十三五規劃”五大發展理念之一。

　　此次發改委發布的安排顯示，相關部門將通過完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善所得稅優惠政策等舉措進一步深化收入分配制度配套改革，努力實現經濟增長與居民增收互促共進。這是為了落實去年國務院《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，瞄準技能人才、新型職業農民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發展中調整收入分配結構，推出差別化收入分配激勵政策。

　　可以看出，除了分配公平正義這個主要目標之外，為了有助于推進經濟轉型以及提高勞動效率，在收入分配政策上，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，正在完善勞動、資本、知識、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，實現分配激勵的目的。因此，為了推動中國經濟效率的提高，落實激勵相容的分配政策，比如為勞動、資本、知識、技術、管理等要素在收入分配中提供合理的定價，促進人們各項技能與能力的提高，形成良性循環。

　　比如完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，可以引導加大人力資本投資，加大對技能要素參與分配的激勵力度，培養高水平大國工匠隊伍，帶動廣大產業工人增技能、增本領、增收入，營造崇尚技能的社會氛圍。再比如實行以增加知識價值為導向的激勵機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例，通過工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵引導科研人員潛心研究工作，激發科技創新熱情。

　　激發重點群體活力的分配政策既是落實共享精神，實現分配正義的目標，擴大中等收入群體數量，形成橄欖型的分配結構。同時，這項政策又是激勵中國人勇于創新與學習的手段，通過人力資本的投入不斷提高中國經濟的效率與創新水平，從而完美地將“做大蛋糕”與“分好蛋糕”統一起來，調動不同群體的積極性、主動性和創造性，共同推動中國經濟的可持續發展，最終實現中國夢。

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