《慈善信托管理辦法》正式施行 業界期待稅收優惠政策早日出臺

　　截至2017年6月底，上半年全國成功備案了30單慈善信托產品，初始資金規模達5.85億元

　　7月26日，銀監會、民政部聯合正式下發《慈善信托管理辦法》(銀監發[2017]37號)(下稱“《辦法》”)，標志著我國慈善信托規制體制基本建立。《辦法》共9章65條，涵蓋了總則、慈善信托的設立、慈善信托的備案、慈善信托財產的管理和處分、慈善信托的變更和終止、促進措施、監督管理和信息公開、法律責任、附則等九個方面的內容。

　　百瑞信托博士后科研工作站研究員陳進認為，“辦法進一步明確慈善信托設立和備案相關事項、明確慈善信托可以開放式運作、對于慈善信托財產管理進行了區別性規定、對慈善信托監管進行了系統和明確的規定。在目前信托公司監管評級中，開展慈善信托也是加分項。可以預見，未來會有越來越多的信托公司開展慈善信托業務，慈善信托可能成為信托業務轉型方向之一。”

　　上半年備案30單慈善信托

　　自去年9月份《慈善法》實施以來，社會各界開展慈善信托的熱情高漲。中國慈善聯合會在近日發布的慈善行業2017年上半年最新數據顯示，根據中慈聯不完全統計，截至2017年6月底，全國成功備案了30單慈善信托產品，初始資金規模達5.85億元。其涉及的慈善領域較為廣泛，促進科教文衛事業發展的有10單，扶貧濟困的有6單，扶老、救孤、恤病、助殘、優撫的有5單，防治污染、保護和改善生態環境的有4單，實現綜合慈善目的的有5單。

　　這些慈善信托的受托人分為三種類型，信托公司擔任受托人的有24單，慈善組織擔任受托人的有2單，以信托公司和慈善組織共同擔任受托人的有4單。

　　而從慈善信托的備案地來看，目前全國共有14個省份開展了慈善信托備案工作，其中，北京備案8單，陜西備案4單，廣東備案3單，江西、四川、浙江、上海分別備案2單，江蘇、海南、河南、福建、貴州、甘肅、安徽等省各備案1單。

　　7月25日，中信信托正式設立規模5億元的“中信·何享健慈善基金會2017順德社區慈善信托”，是截至目前國內信托業受托規模最大的慈善信托。

　　鼓勵發展慈善信托多措并舉

　　此次《辦法》的出臺，將進一步激活慈善信托的發展活力。

　　陳進認為，首先，信托公司開展慈善信托免計風險資本、免交信保基金。《辦法》第45條規定，信托公司開展慈善信托業務免計風險資本，免予認購信托業保障基金。該條規定不但表明監管部門鼓勵信托公司開展慈善信托業務，而且也說明慈善信托與傳統的信托業務有本質區別。

　　在目前信托公司監管評級中，開展慈善信托也是加分項。可以預見，未來會有越來越多的信托公司開展慈善信托業務，慈善信托可能成為信托業務轉型方向之一。

　　其次，不得設置限制性條件。《辦法》第46條規定，鼓勵地方各級人民政府根據社會經濟發展情況，制定和出臺促進慈善事業發展的政策和措施。同時，第64條規定，省級民政部門和銀監局可以聯合制定實施細則，但不得設置和變相設置限制性條件。

　　可以看出，《辦法》鼓勵各地出臺便利和促進慈善信托發展的措施，但不得設置限制性條件。可以預見，各地可能會陸續出臺慈善信托的實施細則和鼓勵慈善事業發展的措施。

　　再次，將稅收優惠作為促進措施提出。《辦法》第44條規定，慈善信托的委托人、受托人和受益人按照國家有關規定享受稅收優惠。雖然目前慈善信托的稅收優惠尚不明確，但該條作為促進措施之一被提出，表明監管部門鼓勵慈善信托發展的態度。未來，稅收優惠的明確和出臺無疑是慈善信托發展的重要推手。

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