強化能源消費總量、強度目標的分解落實及監督問責
8月17日，《經濟參考報》記者從2017年第七屆中國能源高層對話上了解到，目前是建國以來我國能源結構調整力度最大、能耗下降速度最快的時期，但也面臨諸多困難和挑戰，未來還需持續推動我國能源格局向綠色低碳化方向轉變，國家能源局將會同有關部門推進系列政策及措施，包括強化能源消費總量、強度目標的分解落實及監督問責，實施重點用能單位“百千萬”行動，加快推進油品質量升級步伐等。
國家能源局數據顯示，2013年到2016年，我國天然氣和非化石能源消費比重提高4.2個百分點，煤炭消費比重下降5.4個百分點，可再生能源發電裝機占比提高4個百分點，水電、風電、太陽能發電和在建核電裝機規模均居世界第一，單位GDP能耗累計下降約14.6%。
“可以說，目前是建國以來我國能源結構調整力度最大、能耗下降速度最快的時期。”國家能源局總經濟師郭智表示，隨著今年上半年煤炭消費比重持續下降，以及風電、光伏等可再生能源消費量穩步增長，我國能源結構進一步優化。
在取得成績的同時，業內人士也指出，當前能源發展還面臨諸多困難和挑戰。比如，煤炭清潔高效開發利用的政策和機制有待完善；風電、太陽能發電的財政補貼缺口日益擴大；棄風棄光棄水問題尚未根本性解決；重大能源工程與技術研發結合不夠，創新活動與產業需求脫節依然存在。
需要注意的是，“煤炭在未來很長一段時期內仍將是中國的主導能源，實現煤炭轉型發展是我國能源轉型發展的關鍵。提升煤炭集中使用和清潔利用程度，減少散煤直接燃燒，這是推進我國能源轉型最緊迫也是成本最低的舉措。”國家電網能源研究院研究員高國偉稱。
郭智介紹稱，將扎實做好煤炭去產能和防范化解煤電產能過剩風險工作，確保實現煤炭產能退出5億噸、減量重組5億噸，2020年煤電裝機控制在11億千瓦以內；將爭取提前完成煤電機組超低排放和節能升級改造任務，其中超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦；將加快推進油品質量升級步伐，9月30日起率先在京津冀及周邊地區“2+26”個城市提前供應國六標準車用汽柴油，11月1日起全面供應硫含量不高于10ppm的普通柴油。
此外，當前我國人均資源稟賦不足，堅決落實節能優先方針顯得尤為重要，因此要把節能提效作為能源轉型變革的關鍵一環，促進用能方式由粗放浪費型向集約高效型轉變。“接下來，國家能源局將會同有關部門，重點做好四方面工作：一是強化能源消費總量、強度目標的分解落實及監督問責，實施重點用能單位‘百千萬’行動；二是依法依規淘汰鋼鐵、建材等高耗能行業落后產能，嚴控新增產能；三是滾動實施百項能效標準推進工程，盡快實現能耗限額和能效標準全覆蓋，適時將能效領跑者指標納入強制性標準體系；四是扎實開展節能減排宣傳教育。”郭智說。
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