再生金屬分會：發揮“參謀”作用推動產業發展

　　7月26日，中國有色金屬工業協會再生金屬分會召開2013年上半年工作總結分析會議，深入分析產業形勢，安排部署下半年工作。中國有色金屬工業協會副會長、再生金屬分會會長尚福山作了重要講話，再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位對分會的工作進行了總結，副會長李士龍主持會議。

　　進入2013年以來，受國際經濟形勢影響，國內有色金屬價格一直保持低位震蕩。上半年，我國的再生有色金屬廢料及產品價格低迷，企業生產經營困難，加之行業準入和綠籬行動的實施，一定程度上影響再生金屬產業發展。面對困境，再生金屬分會在政府主管部門指導和有色協會領導下，凝心聚力，攻堅克難，盡心盡職，團結協作，深化運營轉型，完善內部機制，做好為政府、產業、企業的服務工作，取得了良好效果。

　　引導行業轉型升級

　　承擔課題研究，發揮“參謀”和“助手”作用。上半年，再生分會完成多項具有前瞻性和針對性的課題研究，包括科技部《再生資源科技產業技術路線圖研究》和《廢舊稀土產品回收再利用技術聯盟標準研制與示范應用》課題，發改委《廢棄電器電子產品處理目錄評估與調整》兩個子課題，環保部《再生銅污染防治技術政策》與《再生金屬行業污染控制典型性案例研究》；工程院《有色金屬工業綠色發展工程科技戰略與對接》和標準化研究、示范工程等課題等多項具有前瞻性和針對性的課題研究。這些課題的承擔和項目開展充分體現了分會政策研究水平，對促進產業和企業的可持續發展發揮了積極作用。

　　加強調查研究，爭取企業權益。在銅鋁準入條件征求意見稿出臺后，再生分會積極電話聯系、實地走訪會員單位和相關企業，多方征求意見，整理匯總分析后及時匯報工信部；積極協助工信部、財政部就再生資源增值稅政策問題，征求意見、匯報情況、提交政策調整意見和建議，為政策出臺后及時銜接做好服務。

　　服務地方政府，推動園區規劃。幫助清苑、谷城、梧州、玉環等地的政府和再生有色金屬園區（基地、產業聚集區）規劃、培育再生金屬行業，打造并完善再生有色金屬產業鏈，推進再生金屬產業規劃建設。

　　編制產業報告，提供決策依據。完成《2012年中國再生有色金屬產業發展報告》的編制工作，全面、及時、準確、客觀地反映我國再生有色金屬產業機構及市場主體發展狀況，對于準確把握行業運行狀況、科學預判行業發展趨勢起到“風向標”作用，為資本市場投資決策與研究提供參考，為政府培育市場主體、調整產業結構、優化產業布局謀略。

　　指導行業規范發展

　　深入企業調研，提高建議質量。對再生有色金屬產業集聚區（重點企業、重點品種）所涉及的10余省市、52家企業、4家園區（基地）發展狀況及國內外先進技術裝備研發應用進行實地調研，通過對第一手材料的匯總、梳理、研究，形成報告建議，及時向工信部等部委專項匯報，受到國家有關部委、行業企業的高度重視和肯定。在《再生鉛行業準入條件》發布后，針對多數企業因“1公里”要求需搬遷等實際問題，分會從行業發展的戰略高度，通過調研分析多次向環保部等部門匯報溝通后得到重視，對《危險廢物貯存污染控制標準》等3項標準進行了修改完善，該標準的修改完善對于我國再生鉛產業的科學發展具有重要意義。

　　推進品種研究，深化咨詢服務。通過調研和日常信息收集，開展再生銅、鋁、鉛、鋅四大分品種研究，重點關注新建在建項目、技術裝備更新和產品結構調整；協助國家有關部委推動試點示范工程建設，推薦部分再生金屬重點園區、企業申報國家城市礦產示范基地；協助工信部遴選再生金屬行業示范工程，鼓勵和引導符合條件的再生金屬項目爭取中央預算內資金扶持，為推動產業集聚區的升級改造、地方經濟社會可持續發展及企業科學決策提供了高質量的信息咨詢服務。

　　維護企業權益，推進行業準入。配合工信部發布《再生鉛行業準入條件》及全面參與再生鉛實施管理辦法的制定；基本完成再生銅、再生鋁行業準入條件初步方案；協助工信部、環保部等五部門發布了《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》，召開“促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展協調工作會議”，成立促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展部際協調工作小組；組織召開第五屆中國再生鉛產業發展高峰論壇暨電池行業重金屬污染綜合防治技術研討會，對準入實施細則、市場運行等企業比較關注的熱點問題進行重點討論，規范行業發展；在行業聚焦“綠籬行動”中，及時聯合國家環保局、廣東海關以及多家再生金屬進口企業召開“再生金屬進口企業質量、環保、檢驗、通關研討會”，并就海關通關操作及要求作詳細說明、正面傳遞信息、收集企業聲音，維護企業權益。

　　推動產業穩步發展

　　搭建交流平臺，樹立分會形象。已成功組織赴中東、美國、德國、比利時等國外考察團，提升了在會員企業及國際同行、企業中的形象和地位；5月份成功在上海舉辦2013年國際再生金屬會議并組織浙江產業考察團進行國內產業考察，有效探索國內產業考察模式，提升產業的社會影響力；開拓金融服務新模式，加強與金融、財稅機構合作，通過合作在政策咨詢、投融資渠道拓寬等方面為企業提供解決途徑；密切與專家學者的聯系，組織專家座談會，邀請再生金屬領域專家就再生銅冶煉加工、廢電池回收處理等方面設備工藝、技術路線、環保能耗等進行分析討論，掌握最新技術動態和產業發展趨勢，協同工信部召開“鉛蓄電池和再生鉛產業規范發展座談會”；聯合創新戰略聯盟、中國電池工業協會召開“第五屆中國再生鉛產業發展高峰論壇暨電池行業重金屬污染綜合防治技術研討會”，宣貫、落實國家最新產業政策，探討產業發展方向，推廣最新科技成果。

　　擴大合作平臺，提升國際地位。協助國際回收局（BIR）成功組織召開了2013年上海國際回收大會及對產業聚集地上的參觀考察，并針對海外企業關注的再生金屬行業政策、市場等熱點問題，邀請主管部門及專家進行解析以達到實效；推進歐盟項目進程，對歐盟委員會啟動的“歐盟對中國環境持續發展項目”（重點包括大氣、水、固體廢物、重金屬的污染防治項目）的申報工作積極協作；積極探索國內RIOS標準推廣，做好海外企業RIOS標準文件收集工作；穩步開展海外俱樂部工作，為海外企業提供更加便利的服務；擴大國外專業機構合作渠道，探索信息共享機制，謀求新的合作模式。

　　完善服務平臺，提高服務水平。對會員服務手段和管理辦法進行全面修改；完備產業數據信息，在原有數據信息分類基礎上，加強與各省市有色金屬、資源綜合利用等相關職能部門和行業協會的聯系，做好重點區域、龍頭企業原料、技術、裝備及生產管理等各方面數據搜集；密切會員企業聯系，及時提供服務；實施新產品服務，完成APP框架搭建工作；鞏固宣傳窗口。

　　推動運營轉型，夯實自身基礎，提升綜合服務水平。認真宣貫國家產業政策，積極運營轉型，謀求長期發展，著手進行分會戰略運營轉型工作，既關注部門目前盈利能力建設，更重視各業務板塊長期發展模式的構建。

來源：中國有色金屬報

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