中外攜手“把脈”中國PPP未來發展

　　6月7日，按照財政部的統一部署，由財政部政府和社會資本合作（PPP）中心主辦、湖南省財政廳承辦的“PPP在中國”國際研討會在長沙成功召開。中央有關部委、湖南省政府、地方財政部門、社會資本、金融機構、咨詢機構和學術機構代表，以及參加6月6日由財政部國際財金合作司承辦的全球基礎設施基金（GIF）咨詢委員會會議代表等共500多人參會。

　　本次研討會的核心議題為PPP融資。湖南省委常委、常務副省長陳向群致辭，財政部金融司副司長董德剛宣讀財政部副部長、財政部PPP工作領導小組組長史耀斌的書面致辭。財政部PPP工作領導小組辦公室副主任、財政部PPP中心副主任焦小平，湖南省財政廳廳長鄭建新，世界銀行基礎設施與城市發展中心主任JordanSchwartz，以及國際金融公司駐中國、韓國、蒙古國首席代表安塞盟（SimonAndrews）等先后做了主題演講或發言。

　　三年耕耘奠定PPP堅實基礎

　　史耀斌致辭中強調，財政部根據國務院部署，自2013年起聯合相關部門積極規范推進PPP改革，取得階段性成果。構建了從政策法規到操作指引一套較為完整的制度體系，明確了PPP項目實施的路線圖；培養了從政府、社會資本到專業咨詢服務機構的一批專業隊伍，機構能力獲得全面提升；推出了兩批示范項目，發揮示范項目就近示范、就近引導作用；設立了總規模1800億元的中國PPP融資支持基金，制定了PPP獎補政策配套政策。

　　經過三年的實踐探索，PPP改革在中國已形成廣泛共識。截至2016年3月底，財政部搭建的全國PPP綜合信息平臺收錄各地擬以PPP模式招商的項目7721個，總投資約8.8萬億元，涵蓋了19個主要經濟發展領域，既包括經濟類基礎設施，也包括社會類和政府類基礎設施。以湖南省為例，截至目前已發布三批共199個PPP示范項目，總投資達到3109億元。可以說，中國PPP改革3年時間走過了國外PPP市場二三十年的發展歷程。

　　廣為關注中外專家攜手把脈

　　中國PPP改革具有很強的現實意義。作為在公共產品和服務領域推進市場化社會化改革、增加公共服務供給、提高公共資源管理效率的一項體制機制創新，發展PPP對促進政府簡政放權、放管結合、優化服務，加快行政體制、財政體制和投融資體制改革，實現以五大發展理念為核心的新發展模式具有積極的推動牽引作用。

　　PPP改革不僅在我國備受關注，也是國際社會的熱門話題。基礎設施建設是實現聯合國2030年可持續發展目標極為重要的行動，PPP模式是有效實現這一目標的重要手段。目前，世界許多國家、機構（如聯合國系統、世界銀行集團、亞洲開發銀行等多邊銀行）、重要全球治理機制（如G20、APEC等）都在積極推動PPP模式。

　　焦小平、鄭建新、Jordan Schwartz等現場對PPP改革進行了從宏觀到微觀的全方位解讀。中外攜手把脈，對于強化PPP在國內外及各地區間的交流與合作，對推進全球和區域經濟一體化以及實現多方合作共贏將起到重要的推動作用。

　　智慧碰撞增添PPP發展動力

　　在研討會機構對話和案例分享環節，眾多國內外專業人士共同就社會資本、銀行及非銀行類金融機構參與PPP的實踐與挑戰進行了精彩對話。河北、山東、湖南、云南等省份的PPP項目交流，提供了具體案例經驗。

　　今年是PPP改革三年示范期的收官之年，也是PPP迎來“十三五”時期發展新局面的第一年。目前我國PPP改革在取得進展、初見成效的同時，尚存在觀念認識轉變不到位、政策體系不完善、部分項目實施不規范、信用建設和融資等市場環境需進一步加強等問題。召開“PPP在中國”國際研討會，恰逢其時，承前啟后。

　　財政部表示，未來將進一步加強與PPP市場成熟國家以及相關多邊機構的合作，積極推動建設統一、規范、透明的PPP大市場，著力解決融資難、融資貴、期限錯配等瓶頸問題，并繼續通過打造高質量的PPP示范項目，探索可復制、可放大、可推廣的PPP改革之路。

　　業內專家認為，“PPP在中國”國際研討會的成功召開，將對我國PPP融資發展完善和項目落地，并支持我國企業更好更快地“走出去”產生推動作用。隨著時間的推進，研討會達成的各項共識和取得的成果將逐步轉變為促進PPP發展的現實動力。

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