柳斌杰：深化改革成新聞出版業響亮主旋律

深化改革成新聞出版業響亮主旋律

　　全國人大代表、新聞出版總署署長柳斌杰接受中央媒體記者采訪時指出

　　“我在新聞出版總署領導崗位上已經11年了，開始是主管圖書出版，以后是主管全面工作。回顧這11年時間，我比較滿意的是做了兩件大事：一是從解放思想入手，解放了文化生產力；二是大力推動新聞出版體制機制改革，新聞出版業呈現出繁榮發展新局面。可以說，深化改革已成為近年來新聞出版業響亮的主旋律。”兩會前夕，全國人大代表、新聞出版總署署長柳斌杰接受了《人民日報》、新華社、《中國新聞出版報》、《中國新聞周刊》等媒體記者聯合采訪，暢談新聞出版業改革發展成就。

　　十年鑄就中國當代出版十座高峰

　　在談到出版業的發展成就時，柳斌杰說，從書號的計劃調節到完全放開，出版產品極大豐富，圖書品種從十幾萬種到如今的四十多萬種，基本實現了個性化、對象化、分眾化閱讀的出版要求，出版了一大批優秀的、受社會歡迎的作品。

　　柳斌杰指出，這10多年時間鑄就了中國當代出版的十座高峰：一是馬列著作、中國特色社會主義理論的出版世界上獨一無二；二是工具書的出版達到了世界先進水平，如《中國大百科全書》，所有世界的圖書都是引用了《中國大百科全書》的條目來解釋所涉及中國的事物、人物；三是歷史領域的出版成就斐然，如修訂了明史、清史、民國史和中華人民共和國國史，把中華文明的文化傳承脈絡全部整理出來，同時也出版了《世界通史》；四是古籍整理取得重大突破，如第一次摸清了我國20萬種古籍“家底”并出版了《中國古籍總目》；五是文學出版進一步繁榮，從過去每年出版100部長篇小說到現在年出版近3000部，中國文學出版對世界的影響力不斷加大；六是學術著作出版更加繁榮，如《大中華文庫》對中國歷代學術著作、學術人物做了系統整理出版；七是科學類著作出版上水平，既包括現代科學著作，也包括基礎性科學著作；八是出版了漢譯世界學術名著系列，滿足了中國人了解人類共同創作的思想財富、科學財富；九是人物傳記類出版物齊全，不僅出版了中國歷代思想家、科學家、政治家、軍事家的人物傳記，還出版了外國眾多思想家、政治家、科學家等名人傳記，而且已經能夠做到世界上所有名人出版都首選在中國同步首發，這是中國出版業發展強大的象征；十是出版了大批人民群眾需要的普及類讀物。

　　柳斌杰說，2012年，中國新聞出版業總產出從10年前不到3000億元躍升到1.6萬億元，已成為名副其實的出版大國，中國出版業的發展成就讓世界同行感到驚嘆不已。

　　大力推進新聞出版單位兼并重組

　　柳斌杰說，深化改革已成為近年新聞出版業響亮的主旋律。其中，分清公益性與經營性的不同屬性，將經營性新聞出版單位從事業單位改為企業，成為新聞出版單位走向市場的關鍵一步，亦被視為參與國際文化競爭的必由之路。他指出，近年來，正是由于在推進體制機制改革、推進建立現代企業制度、推進投融資體制改革、推動建立統一大市場、推動傳統出版業轉型等方面，采取了一系列改革新措施，才使得出版業迅速做強做大。可以說，是改革解放了生產力、推動了大發展。

　　柳斌杰表示，在推進改革過程中跨越了兩大障礙：一是思想觀念，二是部門利益。他舉例說，有些部門想保留下屬的報刊社和出版社，是“為了方便宣傳它的行業和部門”，而沒有考慮國家整體利益。他指出，退出機制是改革必不可少的環節。下一步將在新聞出版單位大力推進兼并重組，建立評估退出機制，將評估后定為要退出的單位交給有實力的出版社托管，不會給國家、社會造成難題，而通過投資改造實現做優做強。

　　在談及刊號管理時，柳斌杰說，有些所謂學術類刊物長期依靠出租或出賣版面牟利，有的甚至制造假刊，這些問題常有投訴。目前很多期刊歸部門所有，而任何單位寧可賠錢，也不會放棄刊號這個稀缺資源。因此，解決這一問題要“三步走”：首先要通過改革優化報刊布局；第二要打破刊號資源單位部門所有的局限性，從全國層面出發重新配置資源；第三步是報刊資源要力爭在市場上實現流通，政府管理部門不再審批報刊，而是審批誰有資格來購買，讓資源也流動起來。

未來著力在三方面實現新突破

　　在談到下一步新聞出版業改革發展的努力方向時，柳斌杰說，未來將在三個方面實現新突破：

　　一是打破部門所有，改變新聞出版領域地區封鎖、條塊分割的現狀，建立健全現代出版物市場體系，形成統一開放、競爭有序的出版物大市場。

　　二是建成新聞出版傳播和管理的國家級數字平臺。新聞信息的生產需要成本，傳統媒體在數字傳播時代不占主導地位，互聯網長期免費使用新聞信息內容。這些問題并非單個媒體可以解決，根源在于缺少國家平臺。在建設國家級平臺的進程中，要注重解決數字傳播版權保護問題，通過加快推進科技與出版的融合發展，在改革中解決網絡盜版、信息免費下載等問題，造就傳媒永續發展的機制。

　　三是讓民營文化企業更好地參與新聞出版業發展、參與社會主義文化建設。目前民營力量還未充分參與到新聞出版領域，由于法規政策等限制，民營出版業和國有出版業融合度還不高。今后要繼續放開，引導民間社會資本有序參與出版經營，目前總署已出臺了《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，下一步要抓好落實，造就全民族文化創造力迸發的新局面。

來源：中國新聞出版報

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