呂華麟：先行轉企改制報社經驗值得借鑒

7月24日至25日，在行業報委員會召開的“行業報研究會工作會議”上，呂華麟會長總結推介了7家先行轉企改制行業報社的四條經驗和做法：

一，整合行業資源，著眼長遠發展。真轉真改，不搞“翻牌”

按照中央19號文件關于“非時政類報刊轉制要與整合資源、優化結構結合起來。對本區域本行業的報刊出版資源進行整合，培育形成一批大型綜合性或專業性報刊出版集團公司。”的精神，積極爭取主管單位的支持，解決好行業文化資源分散，報社規模過小問題，向既有特色又有規模的現代行業傳媒發展。

二，發動全社職工制定好轉企改制方案

轉企改制方案關系報社前程，關系職工切身利益。不搞少數人關起門來作文章，充分聽取和征求報社職工（包括離退休職工）的意見，召開全體職工大會，通過轉企改制方案，凝心聚力，共謀發展。使職工成為主動改革、自覺改革的踐行者。

三，學好用足優惠政策

組織專人對轉企改制的優惠政策逐條學習研究，結合本報社實際把優惠政策使用到位。

譬如，《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發【2008】114號）文件第23條規定：“為確保轉制工作順利進行，同級財政可一次性撥付一定數額的資金，用于資產評估、審計、政策法律咨詢等。”

這條規定說明，律師費并不由轉制單位或其主管單位承擔，而由同級財政負責。依據這條優惠政策，聘請具有博士轉企改制經驗的律師直接參與制定轉企改制方案、清產核資、財務審計、資產評估、建立法人治理結構、同職工簽訂勞動合同、辦理企業登記注冊等各項工作。這樣做，比從報社抽人去辦既省力，又規范，減少和避免在辦理這些程序性工作中所產生的后遺癥。

四，正確處理轉企改制、轉型發展、機制改革三者關系

轉企改制是途徑，轉型發展是目的，機制改革是基礎。在轉企改制的同時，就要設計好向現代行業傳媒轉型發展的目標，處理好傳統媒體與新媒體的關系，趁著轉企改制的機會，搭建向現代行業傳媒發展的“四多結構”——多渠道采集、多媒體編輯、多方式發布、多元化經營。

特別值得注意的是，在轉企改制的同時，對報社的用人機制、分配機制、辦報機制、經營機制、行政管理機制進行同步、全面地配套改革，避免管理機制拖了管理體制的后腿。

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