稀土行業座談會議召開 部署2016年重點工作

　　1月29日，工業和信息化部會同稀有金屬部際協調機制成員單位在北京召開2016年稀土行業座談會議。工業和信息化部副部長辛國斌出席會議并作《創新引領，協調發展，推動中國稀土產業邁上中高端》的主題報告。工業和信息化部原材料工業司巡視員（稀土辦主任）賈銀松主持會議。

　　會議總結了2015年及“十二五”稀土行業管理工作情況及取得的成績，分析了面臨的新形勢，研究了“十三五”稀土行業發展任務和相關工作要求，并對2016年重點工作進行了部署。

　　辛國斌指出，自《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》下發以來，有關部門、地方政府和重點企業齊心協力、密切配合，較好地完成了文件提出的主要工作任務，落實了稀土行業管理機構，完善了稀土開采、生產、流通等環節的管理政策；連續5次開展稀土秩序專項整治行動，違法違規行為得到遏制；結構調整取得重大突破，以6大稀土集團為主導的行業格局基本形成，企業環保水平明顯提高，產品結構、產業布局進一步優化；應用產業發展成果顯著，產業規模、產品性能和企業技術實力明顯增強；國際稀土產業格局持續調整，稀土多元化供應格局初步形成，稀土產業整體邁上了新臺階。

　　辛國斌結合我國經濟和工業形勢，對稀土行業面臨的形勢進行了深入分析。他指出，稀土是發展新興產業、改造傳統產業不可或缺的關鍵元素，在落實戰略性新興產業、《中國制造2025》、可持續發展等戰略過程中將獲得新的動力和巨大的發展空間，“十三五”稀土行業仍處于發展戰略機遇期，主要稀土功能材料和中高端應用產品將保持較快發展。

　　辛國斌強調，“十三五”是實現稀土行業持續健康發展的關鍵時期，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”為引領，以滿足國家戰略需求為導向，著力推動供給側改革。實施稀土采選、冶煉分離清潔生產改造和兩化深度融合，實現全行業綠色轉型，全面提升智能化水平；調整產業結構，形成大集團主導行業發展格局，淘汰和化解過剩產能。深挖需求潛力。重點推進中高端稀土功能材料和器件發展，實施一批重點工程和項目，滿足新興產業、國防科工等戰略急需；推進創新能力建設，進一步提升高端稀土應用技術水平，形成新動力。改善發展環境。進一步完善稀土行業管理法律法規體系，依法根治稀土違法違規行為。到“十三五”末，稀土資源、環境保護能力進一步提升，應用產業整體步入中高端發展階段，躋身全球稀土技術和產業強國行列。

　　辛國斌要求2016年稀土行業要緊緊圍繞總體工作任務，重點推進六個方面工作。

　　一是完成稀土大集團實質性組建。2016年6月底前完成全部集團組建工作，實現以資產為紐帶的實質性重組。有關部門繼續落實支持集團組建的政策，對按時完成整合任務的集團予以重點支持。通過關閉、淘汰、轉產等方式，壓減集團冶煉分離產能，支持集團做大應用產業，提升核心競爭力。

　　二是深入打擊稀土違法違規行為。繼續聯合查處開采、生產、流通環節的違法違規行為，推動落實地區政府的監管責任，加強突擊檢查、重點監控問題企業，嚴肅查辦典型案件；建立產品追溯體系，利用稀土專用發票、出口數據等信息，倒查企業礦產品來源，斬斷稀土黑色利益鏈；委托第三方機構開展稀土違法違規線索調查取證，建立常態化工作機制。

　　三是實施稀土高值利用專項。依托稀土公共技術服務平臺，建立服務全行業的中試試驗、產業化和應用評價體系，完善協同創新機制，推動稀土高值利用等技術成果轉化；爭取財政資金、稅收優惠、產業基金等支持政策，加強稀土與相關產業對接，開展高效稀土永磁電機、脫硝催化劑應用等示范項目，擴大應用市場規模；做好包頭、贛州等重點稀土資源地稀土轉型升級試點工作，選定一批有亮點的項目，重點推進；爭取將稀土列入新材料、關鍵零部件首批次應用保險保費補償機制實施范圍。

　　四是深入推進智能制造。完善稀土行業兩化融合適用范圍、貫標體系；繼續實施稀土智能制造試點示范，分類推廣智能礦山、智能工廠和數字化車間；利用技術改造、工業轉型升級專項、專項建設基金等對符合條件的智能制造項目給予支持；對正在實施的稀土行業兩化融合示范項目開展檢查，對進展快、效果好的要及時總結，加強宣傳推廣。

　　五是加強稀土生產總量控制管理。繼續嚴格控制新增稀土礦山開采和冶煉分離項目，嚴肅查處地方違規、越權審批項目；嚴格總量控制管理，加大對總量控制指標執行的監督檢查；在集團內實行稀土生產銷售臺賬制度，鼓勵企業控量提質、降本增效；支持稀土中介組織積極承接行業管理基礎性工作，引導會員單位加強自律，規范經營，有序競爭。

　　六是完善稀土行業管理政策法規。爭取將《稀有金屬管理條例》列入2016年國務院Ⅰ類立法計劃；修訂出臺《稀土生產總量控制計劃管理辦法》、《稀土行業規范條件》，發布《稀土行業“十三五”發展規劃》；從行業管理層面明確稀土行業結構調整和轉型升級方向，強化項目管理、標準的約束力，提高“白名單”、“黑名單”參考價值，明確優質骨干企業名單，加快推動不符合行業規范的企業主動升級或加快退出，促進社會資源有效配置。（記者侯沁報道）

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