共商行業報轉企改制、轉型發展大計

2012中國行業報年會在京召開

王國慶講新形勢、提新要求

2月24日，“2012中國行業報年會”在京隆重舉行。來自各行業報社社長、總編輯等130多人濟濟一堂，共同探討行業報轉企改制、轉型發展大計。

新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶、中國報協駐會副會長石國雄出席會議并講話；行業報委員會發布了《2011年度中國行業報人力資源調研報告》；中國汽車報社、中國電力報社介紹了轉企改制的體驗；中國太平養老保險公司對“企業年金”作了簡要介紹。

王國慶司長重點講了三個方面的內容：

新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶講話

一，繼續推進非時政類報刊改革如期完成階段性任務

王國慶司長說，非時政類報刊體制改革要在十八大之前基本完成，爭取6月底前轉企到位。這是階段性目標，還不能說是報刊改革的全部任務。

王國慶說，現在，各省非時政類報刊改革方案已經報到總署，總署同中央文化體制改革領導小組辦公室進行了溝通，方案正在陸續往回批。中央報刊出版單位有85個主管主辦單位報來，涉及報刊280多種。從報來的方案看，總的比較不錯，但也發現一些問題，有的不是主管單位報的，甚至沒有經過職代會討論，這些方案要退回；有的說他們的資產不是國有的，國家沒有投入過。這種概念不對，因為出版資源都是國家的；有的方案比較粗糙，甚至舉辦與主管單位不一致。方案一定要做得非常嚴謹，主管主辦單位、社會養老保險、人員安排、各項政策都必須搞清楚，弄明白。

王國慶在談到怎樣防止“翻牌”時說，就是要促進單一化的企業管理體制能夠真正成為市場主體。企業上市是浴火重生。經過這樣的洗禮，浙江日報等一些大的報業集團上市后，管理體制和內部運行機制徹底理順了，走上了科學規范快速發展的道路。行業報今后也要往這個方向走。

王國慶明確地說，有三種報刊不能轉企改制：一是非法人編輯部，其出路是整合。本行業、本系統的幾個聯合在一起，組建公司；二是虧損的報刊社，它們是被兼并的對象；三是有多元資本的，如有社會資本、民營資本或境外資本，不是純國有資產，不符合轉制條件，要先停下來，放到后面去。

王國慶希望有條件改革的，特別是按照中央文件要求，屬于率先改革的，還是應該先走一步，早改革，早發展。

二，抓住戰略機遇實現突破性發展

王國慶說，當前我們面臨著“四個前所未有”的好形勢：

一是文化立國、文化立省的大發展氛圍前所未有。文化立國、文化大發展作為國家的戰略決策。國家十二五期間的文化發展綱要中的50項重大項目寫得非常具體，各省也相繼出臺了文化發展的各項政策，一些文化產業園、文化產業帶、文化產業圈的發展，形成了一批文化建設的重大項目，涌進了許多新媒體、新技術公司，吸引了許多投資。在這些項目中，行業報能不能找到自己的機遇？能不能尋找到具有自己特色同時又使自己有新的市場、新的發展空間？

二是文化發展扶持力度前所未有。據財政部介紹，在公共文化和傳媒方面的投入資金上，2012年預算安排比2011年增加15%。新聞出版總署今年改革發展項目資金是40億元。北京市今年拿出100億元作為文化發展專項基金，而且是連續4年每年投入100億元。各省市也都出臺優惠政策和投入專項資金。一些動漫公司、游戲公司通過政府購買策劃、購買項目等方式，找到了自己的發展空間。行業報能不能從這些文化發展資金中尋求到自己的發展商機呢？

三是文化體制改革優惠政策前所未有。中央對出版社、報刊社轉企改制的優惠政策很多，包括人員安置政策、企業發展政策，等等。六中全會提出：2013年后，這些扶持政策繼續往后延續到2018年，又增加了5年時間。這又是一個難得的機遇。還有社會保險金，出版社已經開始交了。有了“視同繳納”的政策，即便前期參加過社保的，回過頭來看，所獲得的養老金反而比過去提前繳納的要高。

四是報刊改革帶來的戰略調整機遇前所未有。一些大的傳媒集團和率先改制的報刊單位已經嘗到了甜頭。現在，全國已經有2300多家報刊單位轉企改制，還有一半報刊存在轉企改制的問題。其中，大部分是編輯部，特別是學術期刊，他們不能轉企，是怎么重組，特別是經營上怎么重組。

三，以創新為著力點

王國慶說，對文化產品、對報刊功能的認識要實現觀念上的創新。文化產品有雙重屬性，傳播先進文化和在市場條件下經營與堅持正確導向不是對立的；報刊的功能不僅僅是服務，而要成為國家綜合國力的組成部分，成為國家文化產業的重要支撐；報刊的功能不僅僅是教育引導人民，要成為民生的重要組成部分，成為人民幸福指數中的一個要素。

石國雄駐會副會長介紹了今年中國報協繼續推動報刊轉企改制、圍繞報業經營發展提供服務、圍繞改變發展方式開展調查研究、維護會員單位合法權益等四點思路。

中國報協駐會副會長石國雄講話

王國慶司長、石國雄駐會副會長在講話中都充分肯定了行業報委員會的工作，特別是在行業報轉企改制上，做了大量的調查研究，向政府主管部門寫出了報告，反映行業報的實際情況，提出了非常好的建議。

呂華麟會長在致辭中說：轉企改制是途徑，轉型發展是目的。轉企改制是為了更好地轉型發展。報社由事業變為企業，由機關走上市場，這對行業報來說，是一次脫胎換骨的變革，從外在的生存環境到內在的運行機制都將進行徹底的革新。行業報在轉企改制之時，需要破解三大課題：一是資源整合。既要整合資產，也要整合媒體，為轉型發展奠定基礎；二是人員安排。既要安排好已經退休的“老人”，也要安排好5年內即將退休的“中人”，解除他們“身份轉換”的后顧之憂；三是機制更新。既要更新報社組織結構，也要更新生產方式和傳播方式，以適應管理體制的變化。

呂華麟會長致辭

呂華麟感慨地說：從轉企改制到轉型發展是一條既不平凡，也不平坦的路。在這條路上，定將留下我們這一代乃至幾代傳媒探索者的腳印。

會后，在愉快的氣氛中，北大方正請大家共進晚餐。

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