五舉措推動我國出版產業快速發展

向建設社會主義文化強國的宏偉目標邁進

——《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》新聞發布會紀實

中宣部、國家發改委１５日在京舉行《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》新聞發布會，中宣部副部長孫志軍、國家發改委副主任朱之鑫介紹了《規劃綱要》的相關情況，并與文化部、新聞出版總署、國家廣電總局等部門相關負責人一道回答了記者提問。

　　對文化改革發展作出全面部署

　　孫志軍就《規劃綱要》的編制背景、重要意義、主要內容等方面做了詳細介紹。孫志軍指出，黨中央、國務院高度重視《規劃綱要》的編制工作，對《規劃綱要》編制工作提出明確要求。由中宣部和國家發改委牽頭，會同中央外宣辦、教育部、科技部、財政部、商務部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、統計局、文物局等１２個部門，成立調研編制工作領導小組，到全國２４個省（區、市）進行了調研，廣泛聽取各有關部門、專家學者和社會各界的意見，對《規劃綱要》內容進行了反復論證和協調。《規劃綱要》充分體現了十七屆六中全會精神，全面貫徹了國家“十二五”經濟社會發展總體規劃，積極反映了各地各部門的實際經驗和廣大人民群眾的期待要求。

　　孫志軍介紹說，作為貫徹落實十七屆六中全會精神的重大舉措和重要抓手，《規劃綱要》圍繞建設社會主義文化強國的宏偉目標，明確了“十二五”時期我國文化改革發展的指導思想、方針原則、具體目標任務和重大舉措，提出了到２０１５年我國文化改革發展的１０項主要目標，明確了九大重點工程，提出了五個方面的政策措施，對文化改革發展作出了全面部署。

　　著力推進文化事業全面繁榮和文化產業大發展

　　朱之鑫重點介紹了公共文化服務體系建設和文化產業跨越式發展問題。朱之鑫指出，“十二五”期間，國家將綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施，以重點工程為抓手，著力推進文化事業全面繁榮和文化產業大發展。

　　關于公共文化服務體系建設，朱之鑫介紹說，將重點開展四個方面工作：不斷完善公共文化服務設施狀況；著力加強公共文化產品和服務供給；重點關注公共文化服務均等化。加快城鄉文化一體化發展，國家投入重點向基層、向農村地區傾斜，努力增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化差距；加強文化遺產的保護傳承與利用。

　　關于推動文化產業跨越式發展，朱之鑫指出，“十二五”期間文化產業發展的關鍵在于以下三個方面：構建現代文化產業體系。積極發展壯大傳統文化產業，加快發展新興文化產業，規范發展文化產業園區；培育現代文化市場；鼓勵文化企業走出去。國家將鼓勵擴大文化產品和服務出口規模，推動開拓國際市場，逐步改變主要文化產品進出口嚴重逆差的局面，并扶持重點文化企業海外發展。

　　進一步完善促進文化改革發展政策保障機制

　　問：近年來，中央和各地出臺一系列文化發展的配套政策。這些政策在文化體制改革和文化事業文化產業發展過程中起到怎樣作用，在“十二五”時期如何推動文化改革發展政策保障體系建設？

　　孫志軍：這些年來，隨著十六大確定的深化文化體制改革總體目標的提出，中央高度重視推進文化體制改革順利實施的有關政策保障措施的制定和具體的貫徹。正是因為有了一系列政策保障措施的實施，才使得文化改革發展取得很好的成效。一是對公共文化服務體系建設起到了積極的作用。“十一五”以來中央財政對文化事業建設的投入年均增長近２３％，有大量的財政支出為我們五大惠民工程提供了支持。二是對經營性文化事業單位轉企改制的順利實施提供了政策保障。三是對文化產業發展起到積極作用。四是對文化產品的創作生產起到了積極引導作用。

　　“十二五”時期，我們將進一步完善促進文化改革發展政策保障機制。主要措施有：一是要加大財政投入力度，確保公共財政文化投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。“十一五”時期我們講是不低于，現在，調整為高于；二是要進一步形成推動文化產業發展的政策扶持體系；三是要繼續執行文化體制改革配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長５年。

　　關注基本公共文化服務均等化　豐富公共文化產品和服務內容

　　問：請問國家在公共文化服務體系建設方面有什么具體舉措？

　　朱之鑫：具體舉措主要體現在兩個方面：

　　第一，要特別關注基本公共文化服務均等化，重點完善中西部地區公共文化服務體系建設。根據《規劃綱要》確定的基本文化權益，國家將組織實施一批重點文化惠民工程，重點完善中西部地區的公共文化服務體系建設。主要包括：廣播電視村村通工程，力爭在“十二五”末基本實現農村地區廣播電視戶戶通；農村電影放映工程，實現每個行政村每月放一場數字電影、每學期農村中小學生觀看兩場愛國主義教育影片的農村電影公益放映目標；農家書屋工程，２０１２年力爭實現行政村的全覆蓋；地市級公共圖書館文化館博物館建設，國家重點支持中西部地區、革命老區無地市級公共文化設施或設施嚴重不足的地市，新建或改擴建一批地市級公共圖書館文化館博物館，積極推動免費開放，并把進城務工人員納入城市公共文化服務體系；加強少數民族語言廣播電視節目和出版物的譯制能力建設。

　　第二，要著力提高供給能力，不斷豐富公共文化產品和服務內容。主要措施包括：積極推動公共文化服務設施的免費開放，讓廣大人民群眾能夠更好地、更便捷地享受公共文化服務；組織實施文化信息資源共享工程，使廣大人民群眾能夠更為便捷地享受更為豐富的公共文化資源；積極組織開展群眾性文化活動；繼續深化文化事業單位改革等。

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