有色協會：原材料出口政策應改變

　　日前，中國有色金屬工業協會副會長賈明星在介紹2011年有色金屬工業運行的新聞發布會上表示，最近世貿組織初步裁決中國限制9種原材料出口違規對中國有色金屬行業影響不大。同時，針對外界認為接下來WTO會對中國稀土發起類似的裁決，中國有色金屬工業協會副會長尚福山建議國家把我國的原材料出口政策逐漸從關稅和配額轉移到對生產過程的監管中。

　　據悉，這次美國、歐盟、墨西哥起訴的9種產品為鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共9種原材料。而作為有色金屬的鎂、金屬硅、鋅為何“有幸”入選，中國有色金屬工業協會的相關人士表示，暫不知對方為何會這樣選擇。

　　據知情人士透露，該事件的由來應該從2009年下半年開始算起。2009年下半年，美國、歐盟和墨西哥先后向世貿組織起訴中國對鋁土、焦炭、鋅等共九種原材料采取出口配額、出口關稅和其它價、量控制措施，違反了中國2001年加入世界貿易組織時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其它化學制品的生產和出口中處于劣勢地位。

　　此后，在中國與上述三方磋商未果的情況下，世貿組織于2009年12月成立專家組，對這一爭端進行調查和裁決。不幸的是，該專家組于去年7月發布公告，依然認定中國違規。中方就原材料出口限制案向世貿組織爭端解決機構提出上訴，要求推翻專家組報告的部分裁決。但于今年1月30日公布的這一初裁結果來看，WTO依然認定中方對涉案原材料的出口限制措施違規，且未滿足保護可用盡自然資源等例外條款的條件。

　　據中國有色金屬工業協會鉛鋅部主任胡德勇猜測，有色金屬品種鋅的入選有可能來源于金融危機時我國對1號鋅調整的5%的出口稅。“但是嚴格意義上對鋅來說中國是鋅的凈進口國，不論是金融危機之前還是之后，中國進口鋅的現實沒有改變。”胡德勇表示，因此該項裁定讓他也不得其解。

　　“同樣，中國的鋁土礦90%是依靠進口。”賈明星表示。此次WTO在裁定中提到的鋁土礦是用于制作耐火材料的鋁土礦，該礦的品味比一般用于生產氧化鋁的品味要高，因此此次裁決對鋁行業沒有直接影響。

　　但是，面對這次歐美國家有可能是對起訴中國稀土管制的“投石問路”舉動，賈明星表示，中國政府采取措施加強稀土行業管理是合理的，中國以占全球的30％左右的儲量來支撐著全球需求的95％是不可持續的。

　　中國有色金屬工業協會副會長尚福山表示，這份裁定結果可能使我國原材料出口政策的重心逐漸從關稅和配額上轉移出來，轉而從國內生產和消費環節加以制約，例如限制上游開采、提高準入標準、規范市場秩序、提高集中度以及加強資源循環利用等。

　　因此，中國一方面應該警惕一些國家為了追求自己的利益，利用WTO爭端解決機制平臺，將不合規的利益合法化；另一方面，也應該更加熟悉和善用WTO規則，為自身爭取到合法的權益。

　　近日，金川集團公司投資23.18億元實施的十大“藍天”工程和十大“碧水”工程全部建成投入運行。目前，企業所在地的金昌市區環境空氣質量實現歷史性突破，實現了各項指標全面達到國家二級標準，優良天數明顯增加，實現了廢氣、廢水資源化、減量化、無害化目標。

來源：中國工業報

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