非時政類報刊出版單位體制改革全面鋪開

1600余家報刊出版單位已轉換“企業身份證”

據新華社北京12月12日電 （記者璩靜） 非時政類報刊是我國新聞輿論宣傳的重要陣地，也是報刊傳媒業發展的重要力量。非時政類報刊出版單位體制改革能否取得突破，直接關系到文化體制改革的總體進程——

截至目前，全國已有1600余家非時政類報刊出版單位轉換了“企業身份證”。部分報刊社先行先試，積極推進體制改革和機制創新，突破了發展瓶頸，煥發了生機和活力，為非時政類報刊出版單位體制改革積累了新經驗，探索了新路徑。

政策保障為改革護航

改革的順利推進離不開強有力的政策支持。2003年以來，文化體制改革的配套政策日益完善，對改革涉及的國有文化資產管理、資產和土地處置、收入分配和社會保障、人員分流安置、財政和稅收等一系列重要問題做出了明確的政策規定。

2011年5月，中央下發《關于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》，明確了非時政類報刊出版單位體制改革的指導思想、原則要求和目標任務。

6月，非時政類報刊出版單位體制改革電視電話會議召開，全面部署改革工作，明確了非時政類報刊改革的“四項任務”：分期分批按照規范程序完成非時政類報刊出版單位的轉企改制，使其成為市場主體；整合出版資源，培育一批獨具特色的大型報刊出版傳媒集團公司；走內涵式發展道路，調整結構和布局，形成一批專、精、特、新的現代報刊出版企業；建立健全市場退出機制，關停并轉一批不符合市場準入條件、不具備報刊出版資質和違規出版以及嚴重虧損而資不抵債的報刊出版單位等。

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會為非時政類報刊出版單位體制改革指明了方向，以“區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開”的原則推進非時政類報刊社轉企改制，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。

轉變機制為改革開道

改革不是走過場，體制機制不順，終究難以出現良性發展的局面。只有通過轉變機制，報刊社才能成長為具有較強競爭力與品牌影響力的報刊傳媒企業——

2006年6月，體壇周報社被正式確定為湖南省文化體制改革首批試點單位。2009年9月，體壇周報社引進中介機構啟動了轉企改制。經過清產核資與資產評估，摸清了資產狀況，厘清了資產歸屬，獲準核銷了部分不良資產，徹底解決了家底不清楚、資產不明晰、管理不規范等問題。2011年，體壇周報社整體轉企改制為體壇傳媒有限責任公司。

多次的審計評估與清產核資，就像給企業一次“全面體檢”，摸清了家底，發現了問題與隱患，加快了資源整合，重新規劃了戰略布局與發展方向。2010年，體壇傳媒有限責任公司開始試水體育文化產業，積極進入體育旅游、國際體育賽事推廣、國際體育經紀等領域，與中央電視臺合辦了高爾夫網球頻道，并建成了高爾夫產業中心和網站。2010年，體壇周報社總資產達5.26億元，主營業務收入3億元，凈利潤3181萬元。

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