中國電力報轉制改企，4年利潤增長16倍

2010年，148家中央各部門各單位出版社轉企改制工作全部按期完成，之后全國啟動了非時政類報刊轉企改制改革，到目前已有1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業法人。

　　中國電力報社成立于1981年，是國家電力監管委員會直屬事業單位。其轉企改制工作起步較早，成效顯著。近日，就中國電力報社轉企改制過程中的具體方法和經驗，《傳媒》雜志記者來到中電傳媒位于總部基地的辦公地，采訪了中國電力報社總編輯白儉成。

　　《傳媒》：中國電力報社的轉企改制工作是從什么時候開始的？是在怎樣的背景下開始的？

　　白儉成：我們轉企改制工作比較早，是從2006年的4月份開始的。

　　改革是逼出來的。如果一個單位日子很好過，大家就沒有那種動力，也沒有這個基礎。正是因為當時我們面臨著一系列的問題，環境逼著我們走的這條路。我們曾反反復復地跟職工講，“改，可能我們能活下去；不改，最終就是死路。”

　　當時的背景可以概況為“四大革命”。

　　首先，是電力體制革命。2002年，國家電力公司拆成11家電力企業，即兩家電網公司、五大發電集團、四大輔業集團，另外又成立了國家電力監管委員會。過去，我們有著電力部這棵大樹，正所謂“大樹底下好乘涼”。拆成11家電力企業后，各個電力企業紛紛組建各自的媒體職能部門，包括創建自己的傳媒企業。如2005年創立的英大傳媒，最近的南網傳媒，有報紙、雜志、網站、影視等業務。這便對我們產生了壓力。一方面，電力體制改革以后，大家都不在一個“灶”里吃飯了，而且都有了自己的“親生子”，我們就不是從前那樣，“皇帝的女兒不愁嫁”了。另一方面的影響是人才流失。報社從2002年到2007年，很多業務骨干都走了。2005年，當時我任副總編輯，在報紙采編崗位的正式員工就剩了12個人，那個時候真是捉襟見肘。

　　第二，是技術革命。信息時代的到來對媒體而言，確實產生了一個翻天覆地的變化。信息社會，還不僅是我們理解的計算機、網絡、數字經濟，它是一個更加本質性的變化，包括我們原來的思想觀念、運行機制，包括我們的價值觀等等。

　　第三，是管理革命。我們搞市場經濟這么多年，我個人體會，管理也是生產力。過去我們的管理，下級服從上級，靠行政命令、靠文件，自上而下地貫。當前，管理的思想模式、手段、技術，市場化成分更重，對媒體來說，必須依托于市場，從企業角度出發。這幾年，我們一方面得益于改革，一方面也得益于管理。

　　第四，是文化體制改革。2006年1月，新聞出版總署下發關于深入學習貫徹《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》的通知，這個文件是我們的指路明燈。要說我們有一點成績的話，那就是我們把這種指導思想變成了行動，而這種行動結出了果實。

　　《傳媒》：改革具體是分幾個階段進行的？

　　白儉成：2006年以來，在電監會黨組的領導下，我們按照中央新聞文化體制改革有關精神，加快了市場化進程和建設傳媒企業的步伐，全力推動內部改革工作。

　　到目前為止，應該說，已經完成了第一階段工作，第二階段工作也即將完成。第一階段是“二次創業”。工作上我們抓了三大塊，即加強管理，深化改革，加速發展。發展是核心。改革也好，管理也好，最終都是圍繞發展。到2008年底，我們宣布二次創業完成，標志性的成果是我們內部轉企改制全面完成，經營收入上了個大臺階。第二階段是“建設專業化的傳媒集團”。如果快的話，到明年，也就是2012年底，我們可以完成，即從集團的層面來說，收入要達到5個億以上。順利的話，中電傳媒還能實現上市。第三步目前還是開放性的，還需要進一步規劃。

　　《傳媒》：最初，改革是從哪里入手的？

　　白儉成：2006年的下半年到2007年，大概用了一年的時間，我們搞了勞動人事制度改革，即以全面推行全員合同制，徹底打破員工身份界限，實行按崗定責、按崗定薪、同工同酬、績效掛鉤及“五險一金”全覆蓋為核心的勞動人事制度改革。

　　像我們這種老的事業單位，勞動人事制度改革實際上就是改革的核心。當時我們是雙軌制，分體制內和體制外。大概不到120人，三分之二是編制內職工，三分之一是編制外職工，編制內職工和編制外職工收入差距很大，最多的能差兩三倍。相信很多老體制的單位都出現過這樣的弊端：體制內有的人不干活，體制外的干活但拿錢少。要改還真的不容易。如果就低，老職工不答應；就高，我們又承受不起。

　　但要發展，就要百分之百地調動全體職工的工作積極性。我們請了勞動保障部研究所的專家幫我們做的方案。簡單地說，就是實行全員聘用制。所有的人，除了領導班子作為電監會管干部，從總編輯助理開始，一律簽了勞動合同。待遇這一塊，實行同工同酬、績效考核。

　　為什么搞了一年呢？方案就設計了大概半年，試行了3個月，3個月后根據職工的一些反饋意見，又調整了3個月。到2007年年中，我們宣布試驗期結束，7月1日開始全員簽訂合同。經過一年的改革，很平穩就過來了，也取得了一個很好的成績。

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