《報刊業“十二五”時期發展規劃》發布

　　編者按：4月20日，新聞出版總署正式發布了《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》，對今后五年新聞出版業的發展藍圖進行了總體布局。同時發布的還有新聞出版業的11個專項規劃，其中包括《報刊業“十二五”時期發展規劃》，凸顯了“十二五”時期報刊業將加快發展步伐的信號。

　　“十一五”期間，我國報刊業以科學發展觀為統領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞實現全面建設小康社會宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，不斷滿足人民群眾日益增長的報刊閱讀需求，為促進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設提供了強大的精神動力、智力支持、輿論氛圍和文化條件。

　　2010年，全國出版報紙1939種，出版期刊9884種；報紙總印數500.2億份，期刊總印數35.4億冊。實現千人擁有日報90份、人均消費期刊2.4冊的發展目標。7家報業集團、報刊社的經營部分已經在境內外上市，1251家報刊單位注冊為企業或轉企，39家報業集團實行編輯和經營兩分開，大眾消費和學術類期刊集群開始出現，大中型報刊骨干企業正在形成。63家期刊與國外開展版面合作，報刊發行體制改革取得初步成效。報刊網、電子報刊、網絡報刊等新業態發展迅速，報刊法規體系不斷完善，宏觀調控、依法行政、市場監管、公共服務的管理格局基本形成。

　　“十二五”時期，我國報刊業面臨難得的發展機遇。黨的十七大將推動社會主義文化大發展大繁榮提高到前所未有的戰略高度，為報刊業改革發展指明了方向；我國國民經濟和社會事業快速發展，文化消費快速增長，為報刊業發展提供了巨大的發展空間；深化報刊出版體制機制改革，解放和發展報刊出版生產力，為報刊業大發展提供強大動力；報刊業基于數字化的媒體融合為實現產業戰略轉型升級創造了廣闊前景；文化資本市場的建立完善，新聞出版“走出去”工程的實施，報刊市場環境的不斷改善，為報刊業發展提供了重要條件。同時，“十二五”時期我國報刊業面臨嚴峻的挑戰。

　　面對發展機遇和嚴峻挑戰，報刊業要抓住難得機遇，妥善應對挑戰，推進深化改革，轉變發展方式，合理調整結構，實現科學發展，促進我國報刊業在實現中華民族偉大復興的歷史使命中作出更大貢獻。

　　　一、指導思想、方針原則和發展目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終把發展作為第一要務，轉變報刊業發展方式，以深化改革和科技進步為動力，切實解放和發展報刊生產力，增強報刊的輿論引導能力、傳播能力和服務能力，把握報刊數字化轉型升級的契機，做強主體主業，調整產業結構，增強總體實力，大力推動報刊業又好又快發展。

　　（二）方針原則

　　“十二五”時期，我國報刊業堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向；堅持以人為本，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的報刊需求；堅持提升主流報刊的輿論引導能力，把握話語主動權；堅持轉變發展方式，優化報刊產業結構；堅持以體制機制創新和科技進步為動力，深化報刊出版體制改革，以技術創新帶動報刊產業升級；堅持完善和加強報刊管理長效機制建設，為報刊業發展營造健康有序的市場環境、政策支持和法律保障。

　　（三）發展目標

　　報刊業總體實力穩步增長，輿論引導能力、傳播能力、服務能力進一步增強，非時政類報刊出版單位分類改革全面完成，報刊出版單位服務主體和市場主體地位基本確立，報刊業數字化轉型取得實質性突破，轉變發展方式取得新的成效，產業規模結構、區域布局結構、產品結構、經營收入結構更加合理，報刊品牌建設取得重大進展，國際影響力顯著增長，為經濟發展、政治穩定和社會進步提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

　　“十二五”期末，實現千人擁有日報100份，人均消費期刊3.1冊。報紙出版業產業增加值平均增長2.5%，期刊出版業平均增長4%。實現期發行量超過百萬份的綜合性日報20種，期發行量超過百萬冊的大眾服務類期刊30種。形成北京、上海、廣州等10家左右具有較強輻射能力的報刊出版產業集聚中心。打造10家左右跨地區、跨行業、跨媒體經營的大型國有報刊傳媒集團，整合教育、科技等優秀期刊組建3—5家大型專業出版集團，建設20種在國際上有一定影響力的重點學術期刊。報刊出版單位數量減少5000家。在全國鄉鎮及城市建成城鄉閱報欄（屏）10萬個。

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