李慶文：用“四個統一”方法保證轉企改制走好

一、堅決前行與穩定協調相統一。《中國汽車報》是非時政類的產業經濟報，連續多年保持了較快的經濟增長速度，但是，只有在轉企改制的方向上堅決前行，才有希望打造出百年老店。

文化事業單位轉制為企業，會遇到國有文化資產管理、資產和土地處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收、法人登記、投資融資等一系列的變化。為此，報社確定了四項原則：一是依法辦事、規范操作；二是嚴格資本準入，確保國有資產不流失；三是保護職工的合法權益，使職工成為改革的參與者和受益者；四是有利于企業的發展。

二、改制目標與發展目標相統一。找到改制目標與發展目標相統一的契合點。發展目標賦予了改制目標存在的原生動力和巨大推動力。改制的目標是建立起現代企業制度，完成戰略目標。基于此，確立中國汽車報社的改制目標：通過轉制，把中國汽車報社建成一個在人民日報社領導下，面向國內外市場、具備法人資格的市場主體；建立和完善規范的公司治理結構和科學合理的激勵機制，進一步調動人的積極性，釋放新聞文化生產力；更有效地參與市場競爭，促進自身又好又快地發展，從而實現“中國第一、世界著名”專業汽車傳媒的戰略目標。

三、人員安置與政策規定相統一。如何保護職工權益，做好人員安置，是轉企改制工作的中心環節。中國汽車報社從1998年起開始突破事業編制人數聘用員工，以此年為限，之后招入的職工稱為“新人”，實行合同聘任制，不進事業單位“保險箱”；2000年起對稱為“老人”的事業編制職工實行了崗位聘任制，進而實現了全員聘任制。不論新老員工，具備了職場心理和薪酬預期。

根據2008年國辦發114號文件和人民日報社相關文件精神，報社制訂了詳細的人員安置方案，并將事業編制人員細分為改制前已離退休的人員、未達到國家法定退休年齡但已辦理提前退休手續的人員、申請提前離崗的人員和改制前參加工作直至改制后退休的人員四類，分別給予相應的政策優惠和承諾。

四、借鑒經驗與積極創新相統一。為了吃透精神，成立若干工作組，多次到中宣部改革辦、新聞出版總署、國家工商行政管理總局、北京市人事與社會保障局等單位學習探討。

汽車報在改制過程中歸納出了清產核資、注冊登記、社保銜接等幾個關鍵點，并設計出養老保障金方案。此外，在具體操作過程中總結了立體交叉，同時推進。與上級機關主動溝通。很大程度上簡化了報批程序，從而加快了改制進度。

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