紅色文旅產業投資機制亟需創新

　　紅色文旅產業是文旅經濟發展的重要內容，近年來，江蘇紅色文旅市場不斷升溫，紅色文旅市場受關注度不斷提高。目前，江蘇全省共推出20條紅色旅游精品線路。其中，6處紅色文旅景區入選“邁點2022年紅色文化型景區品牌50強榜單”，位列全國省（區、市）第一位。南京市有5個4A級紅色景區入選“攜程平臺2022年最具人氣紅色旅游目的地”，位列全國榜單第三名。

　　進一步加快推動紅色文旅產業發展，要建立以政府投入為導向、以企業投入為主體、以金融機構投入為補充的紅色文旅產業投資新機制，不斷拓寬投資渠道，實現紅色文旅產業高質量發展。

　　以政府投入為導向。創新紅色文旅產業投資機制要深化文化體制改革，讓政府資金“退出”經營性、競爭性領域，聚焦為紅色文旅單位創造良好的發展環境。政府財政要對非營利性紅色文旅項目投入足額資金，通過“政府采購”的形式購買有區域特色的紅色文旅產品和服務，實現國有資本從事業性投資、全額撥款向項目性投資、差額撥款轉變。爭取每年安排一批服務業發展引導資金，重點支持各地各部門系統性謀劃開發一批主題鮮明、具有特色、整合度高、示范性強的紅色文旅產業項目，有效促進區域文旅資源整合。同時，對地區標志性紅色文旅基礎設施和具有一定社會效益的紅色文旅產業項目，國有資本不應“統包統攬”，而應通過少量引導性直接投資，以“紅色文旅專項資金”“紅色文旅產業基金”“紅色文旅創投基金”“紅色文旅投資基金”等形式，吸引更多的社會資本參與項目建設和管理。

　　以企業投入為主體。各地要積極鼓勵設立政策性紅色文旅產業投資基金，成立紅色文旅產業投資公司，建立紅色文旅產業創業中心或“孵化器”等。推動并形成高質量的以國有資本為主體并能真正在市場投資、跨地區跨行業跨所有制結構性調整和資源整合上直接發揮作用的紅色文旅產業投資運營主體。篩選優質民營文旅企業納入省重點上市后備企業庫，加強文旅企業上市培育孵化，對實現境內上市的分階段給予獎勵。優化文旅專項貸審核流程，擴大惠企覆蓋面和支持度。組織遴選文旅企業“白名單”，幫助企業解決資金周轉困難和擴大再生產過程中遇到的問題。針對紅色文旅產業存在進入門檻過高、多頭管理現象嚴重、政策法規可操作性不強和市場需求變化過快等問題。推動紅色文旅產業做大做強，需要通過降低準入門檻、深化管理體制改革、制定符合非公有資本進入紅色文旅產業的政策法規等，鼓勵各地用足用好組合政策，強化服務保障，引進知名企業在省內投資布局重大紅色文旅項目。

　　以金融機構投入為補充。組建紅色文旅產業投資基金，對市場前景好的紅色文旅資源進行產業化開發。設立紅色文旅產業創業投資基金，對中小科技型紅色文旅單位項目開發和創業投資進行專項資金支持。在加強信用制度建設、控制金融風險的前提下，探索專利權、著作權以及經過評估的紅色文旅資源項目、銷售合同、門票等作為銀行信貸抵押的途徑和方式，使銀行貸款等間接融資順利進入紅色文旅產業發展領域。對符合條件的紅色文旅領域重大項目優先推薦申報地方政府專項債等，優先列入政策開發性金融支持項目。

　　轉自：新華日報

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