研學旅行亂象叢生治理須精準發力

　　研學旅行服務必須滿足安全防控和基本教育服務功能，避免“掛羊頭賣狗肉”。治理研學旅行市場魚龍混雜問題，需要有關部門加強監管，通過規范研學旅行產品服務、中介運營管理、服務機制信息透明化等方式精準發力，倒逼市場服務優化。

　　近年來，研學旅行市場迅速發展。相關數據顯示，2022年研學旅行人數突破600萬人次，創歷史新高。與此同時，研學機構魚龍混雜、研學團成旅游團、貨不對板、安全難保障等問題屢見不鮮。暑假將至，研學旅行即將進入旺季，市場亂象再次引起關注。

　　2013年《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出“逐步推行中小學生研學旅行”設想；2014年《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中首次明確“研學旅行”要納入中小學生日常教育范疇；2016年教育部等11部門印發《關于推進中小學生研學旅行的意見》，其中明確研學旅行是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。應該說，我國研學旅行市場逐步從無到有、從弱到強，但與此同時，近些年這一市場也呈現出“一窩蜂”的發展勢頭，開發進程與成熟度較低，導致亂象叢生。

　　目前，機構推出的研學旅行項目良莠不齊、魚龍混雜。2016年，原國家旅游局制定的《研學旅行服務規范》將研學旅行項目分為知識科普、自然觀賞、體驗考察、勵志拓展、文化康樂五個類型。同時，該規范還對研學活動的人員配置、教育服務、安全管理等作出了詳細闡述，但執行情況并不理想。有關部門亟待針對當前行業現狀，進一步完善相關規范性文件，加強對研學旅行機構的監管。

　　研學旅行服務必須滿足安全防控和基本教育服務功能，避免“掛羊頭賣狗肉”，這些都有賴于市場的漸進培育。市場具備相應的成熟度，才可能承載起消費需求。目前，研學旅行市場儼然成了旅游中介瘋搶的“蛋糕”。數據顯示，國內主要參與研學旅行業務的企業有7000余家。相較于其他類型的旅行項目，針對學生的研學旅行組織起來更容易，只要旅游中介拿到承辦資質，搞定了對應學校，就可以獲得大量客源。可一旦缺乏約束，在利益的驅動下，價格虛高、華而不實、研學導師專業水平差的研學項目也就難免出現。

　　治理研學旅行市場亂象，需要監管精準發力。首先，要規范研學旅行產品服務、旅游線路管理，在完善研學旅行服務基地、場所建設與服務標準的基礎上，建立產品服務動態監測評估機制、紅牌預警機制，構建研學旅行行業優勝劣汰格局。其次，要規范研學旅行服務中介的運營管理，制定中介服務、研學教育基本規范，對研學旅行路線、項目等實行嚴格評價和備案制度，建立中介企業服務負面清單及市場逐出機制，引導研學旅行服務中介正當競爭。再次，要完善研學旅行管理信息透明化服務機制，建設研學旅行服務基地、旅行服務中介管理信息綜合平臺，向學生家長提供查詢服務，以此來保障家長的知情權，方便家長的監督與選擇，通過消費博弈來倒逼市場服務優化。

　　轉自：中國消費者報

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