走出特色產業助推鄉村振興的“云南路徑”

　　云南省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長　謝暉民

　　族要振興，鄉村必振興。

　　在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固拓展脫貧攻堅成果，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，已經成為全黨全國高度重視的重大戰略問題。

　　如何更好地全面推進鄉村振興，是擺在云南面前的一道必答題。怎么解答，習近平總書記兩次考察云南已明確了思路：立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農業這張牌，穩定糧食生產能力，積極發展多樣性農業，加快轉變農業發展方式，走出產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

　　近年來，云南省牢記習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞全面推進鄉村振興決策部署，樹牢“重農抓糧”思想，堅決守好糧食安全重任，推動糧食產業走高質量發展之路；堅定發展特色產業，打造“綠色食品牌”，推動特色產業向世界一流邁進；全力保障農民增收，不斷強化完善利益聯結機制，實現農民持續穩定增收。

　　云南堅定深入實施百億斤糧食增產計劃，開展耕地質量保護和提升行動，大力推進高標準農田建設，強化農業科技運用，走“藏糧于地、藏糧于技”的路子，糧食實現連續增產，口糧生產和保障能力穩步提高。2020年，云南全省糧食播種面積6251萬畝，糧食產量1905萬噸，總產量穩居全國第14位。

　　糧穩天下安，業興鄉村興。

　　如果把全面推進鄉村振興比作是建設一棟大樓，那么產業便是這座大樓的地基，只有地基堅實，大樓才能蓋得高、立得穩，才能直聳云霄。

　　按照習近平總書記的指示，循著鄉村產業發展的客觀規律，立足地域生態、氣候、區位等優勢資源稟賦，云南堅持發展特色產業，堅持將特色產業藍圖繪到底，創新性地提出了打造世界一流“綠色食品牌”發展戰略，努力走出了特色產業助推鄉村振興的“云南路徑”。

　　堅持發展特色產業，做好政策銜接，全力鞏固拓展好脫貧攻堅成果

　　黨的十八大以來，云南舉全省之力推動脫貧攻堅取得全面勝利，絕對貧困問題得到歷史性解決，全省933萬農村貧困人口全部脫貧，8502個貧困村全部出列，88個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困問題。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

　　圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，云南省堅持發展壯大脫貧地區特色產業，并注重長期培育與支持，真正實現由“輸血”變“造血”，有效提升了脫貧地區和脫貧人口自我發展能力，有力促進了脫貧群眾持續穩定增收。

　　怒江州的草果產業、迪慶州的牦牛產業、昭通的蘋果產業、普洱市的茶產業、保山的咖啡產業、文山州的三七產業……已經成為當地脫貧群眾持續穩定增收的主導產業。目前，云南全省已培育形成26個主導產業，覆蓋脫貧戶168.53萬戶，實現產業到戶全覆蓋。2021年前三季度，云南脫貧縣農村居民人均可支配收入8524元，同比增長12.1％，增速比上年同期加快4.0個百分點。

　　雖然特色產業在云南脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果中已經發揮了顯著作用，但是也應該看到，還有不少產業尚處于起步階段，要增強產業發展的可持續性，實現相關產業政策的有序銜接十分重要。在5年過渡期內，云南財政整合涉農資金中不低于50％的資金將用于支持特色產業發展。

　　堅持發展特色產業，變增產為提質，持續深入推進農業供給側結構性改革

　　農業供給側結構性改革是三農領域的一場深刻變革，是農業高質高效發展的治本之策。

　　幾年來，云南以發展特色產業為切入點，堅持提高農業創新力、競爭力，推動農業由增產導向轉向提質導向，堅持將農業供給側結構性改革的文章往深里做、往細處做，取得了顯著成效，農業綠色發展蓬勃興起，農產品質量持續提升，優質“云品”市場不斷擴大，贏得了廣泛贊譽。

　　打造世界一流“綠色食品牌”便是云南深入推進農業供給側結構性改革的生動實踐，通過實施“一縣一業”工程，聚焦種子、電商“兩端”，推進設施化、有機化、數字化“三化”，不僅有效解決了云南農業“多而不精”問題，而且還進一步優化了產業結構，促進生產經營方式的轉變，推動農業全產業鏈升級，讓特色產業真正強起來。

　　“十三五”期間，云南第一產業增加值從“十二五”末的全國第14位躍升到第9位。可以說，打“綠色食品牌”是關鍵的一招。尤其是2018年以來持續進行“10大名品”等評選，企業爭創名品的意識不斷增強，名品市場影響力明顯提升，高質量發展又向前邁進了一大步。

　　以云南花卉產業為例，2020年，全省花卉種植面積190.2萬畝，鮮切花產量146.6億枝，綜合產值830.2億元。斗南花卉市場交易量達83億枝、交易額達75億元，位居亞洲第一，世界第二。一朵“云花”斗艷全球。

　　2018年以來，包括花卉在內，茶葉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等8個“綠色食品牌”重點產業綜合產值保持了年均16％的高速增長。

　　堅持發展特色產業，融入現代要素，又好又快推進農業農村現代化

　　“沒有農業農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。”加快補齊農業農村發展短板，云南堅持壯大、做強特色產業，以農業現代化帶農村現代化，讓現代的農業設施、先進的農業技術、綠色高效的生產方式和經營模式深入產業，進入農村，提升產業發展水平，提高農村發展層次。

　　目前，云南正在實施的“一縣一業”工程，正深刻地改變著這里的農業和農村。堅持以示范縣創建和特色縣培育為引領，組織全省129個縣選準主導產業，制定高質量推進方案，聚合資源發展各具特色的主導產業。2019年8月起，云南省財政對20個“一縣一業”示范縣每縣每年給予3000萬元資金支持，連續支持3年。

　　兩年來，它，改變了一家一戶傳統的生產經營方式，引進、培育了一大批新主體，為云南農業現代化換擋提速；它，借助現代技術力量，物聯網、大數據、電商等，重新組合新平臺，讓產業發展和農村進步搭乘數字化快車。一家一戶、單打獨斗的方式退出舞臺，新主體、大企業引領小農戶連接大市場，設施化、標準化、綠色化成為主流。2021年，云南新增國家級農業產業化重點龍頭企業19家，總數達58家，位居西南五省第2位。

　　與此同時，獨特的生態地位也決定了，云南向農業農村現代化邁進的道路必須是一條綠色之路。

　　長久以來，云南堅持推進農業綠色有機發展，并率先在滇池、撫仙湖、洱海等九湖流域試點建設，推進化肥農藥使用量零增長，提升秸稈、糞污資源化利用水平，減少農業面源污染。農村人居環境得到有效改善，業態更加豐富多元，云嶺鄉村正以新的姿態邁步振興之路。

　　堅持發展特色產業，提升內生動力，高水平促進農民生活富裕富足

　　鄉村振興，農民生活富裕富足是根本。

　　在全面推進鄉村振興的進程中，云南堅持把促進農民增收擺在更加突出的位置，堅持發展特色產業，通過壯大村集體經濟，強化利益聯結機制，讓農民融入農業全產業鏈條，合理分享各個環節的增值收益，更多享受到產業興旺的成果，激發并提升其內生動力，高水平促進農民生活富裕富足。

　　在發展集體經濟方面，云南省積極引導支持村級集體組建公司或與龍頭企業合作，提升特色產業發展帶動能力，并建立公開透明的股份合作機制，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，推進村級集體經濟全覆蓋。預計到今年底，云南全省村級集體經營性收入5萬元以上的行政村占比達到80％以上。

　　在利益聯結機制方面，云南全面推廣建立合作社綁定農戶、龍頭企業綁定合作社的“雙綁”利益聯結機制。目前，全省培育各類幫扶新型經營主體2.9萬個，其中3211個企業、9066個合作社和151.4萬戶農戶建立了“雙綁”利益聯結機制，切實保障了小農戶與現代農業發展有機銜接。

　　集體強，農民富；聯結緊，收入穩。國家統計局云南調查總隊發布數據顯示，2021年前三季度，云南農村居民人均可支配收入9336元，同比增長11.9％，增速高于全國平均0.3個百分點；城鄉居民人均可支配收入之比為3.30，比上年同期縮小0.02，收入相對差距進一步縮小。

　　轉自：農民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀