我國開始建立國家公園體制起步較晚，從2013年黨的十八屆三中全會決定首次提出建立國家公園體制，到2015年展開的10個國家公園體制試點工作，逐步探索了我國國家公園的體制建設；2017年5月，中辦國辦印發的《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》中明確，我國將依托長城、大運河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產，規劃建設一批國家文化公園，形成中華文化的重要標識。
設立國家文化公園為我國首創，國際上并無先例可循，是對國家公園體系的創新。雖有我國早已建設了一定數量的國家公園，但尚未形成整體的國家公園體系，在官方文件中也并沒有對國家文化公園進行過確切定義。文化學者范周認為：國家文化公園是以保護、傳承和弘揚具有國家或國際意義的文化資源、文化精神或價值觀為主要目的，兼具愛國教育、科研實踐、娛樂游憩和國際交流等文化服務功能，經國家有關部門認定、建立、扶持和監督管理的特定區域。這一定義是從國家文化公園的設立目的、所具功能和管理職能等三個方面定義國家文化公園的。但對于什么是“國家或國際意義的文化資源、文化精神或價值觀”并沒有給出一個明確的判定標準。國家文化公園作為國家公園體系中的重要組成部分首先應該突出文化價值。我們認為，對于文化價值的認定和評價可以參考借鑒聯合國教科文組織（UNESCO）入選《世界文化遺產名錄》的六項標準，同時，國家文化公園所具有的文化資源能代表我國某個歷史時期的杰出范例，具有特殊普遍意義和重大影響。 2019年7月24日，在第九次全面深化改革委員會會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》（簡稱《方案》）對國家文化公園的功能和建設內容有明確的表述，對于國家文化公園的功能要求是：實現保護傳承利用、文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究功能，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標志；建設內容為管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類主體功能區；協調推進文物和文化資源保護傳承利用，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現5個重點基礎工程建設。 2020年10月29日，中共第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，首次提出將黃河列入國家文化公園建設名錄。 創建黃河國家文化公園的意義和作用 黃河是中華民族的母親河，黃河流域是中華文明的主要發祥地，也是中華文化的重要基因庫。與尼羅河（古埃及文明）、幼發拉底河和底格里斯河（古巴比倫文明）和恒河（古印度文明）并稱世界四大大河流域文明發祥地，在世界人類文明史上占有重要地位，是全球華人和炎黃子孫慎終追遠、文化認同的精神圖騰和文化符號。 在歷史的長河中，黃河對于中華民族是禍福相依的，由于黃河流經黃土高原，含沙量較高，淤積嚴重，在內蒙古、河南、山東等河段多處出現河道高于地面（有些河道高出地面4米以上），形成地上河（懸河）的世界奇觀，也造成了黃河歷史上多次改道，河水泛濫，水災頻仍。先秦《山海經·海內經》中的大禹治水就是關于治理黃河水害的神話傳說。 古往今來，黃河作為中華民族的母親河，受到了歷代文人墨客的禮贊。唐朝詩仙李白、邊塞詩人王之渙、詩佛王維等都留下了關于黃河的千古絕唱。人民音樂家冼星海在抗日戰爭時期創作的《黃河大合唱》一直傳唱至今，成為不朽的紅色經典之作。 1936年2月，毛澤東率紅軍東渡黃河出征山西前，曾飽含深情地寫下了傳誦至今的不朽詩篇《沁園春·雪》。其中“大河上下，頓失滔滔”，就是指黃河。在轉戰陜北時，他還專門去看過黃河，面對黃河評價道：“自古道，黃河百害而無一利。這種說法是因為不能站在高處看黃河。站低了，只看見洪水，不見河流。”“沒有黃河，就沒有我們這個民族啊！不談五千年，只論現在，沒有黃河天險，恐怕我們在延安還待不了那么久。抗日戰爭中，黃河替我們擋住了日本帝國主義，即使有害，只這一條，也該減輕罪過。將來全國解放了，我們還要利用黃河水澆地、發電，為人民造福！那時，對黃河的評價更要改變了！” 1948年3月23日，毛澤東到達吳堡縣川口，準備東渡黃河。離開工作、戰斗13年之久的陜北，面對黃河，他像是自言自語地說：“這個世界上什么都可以藐視，就是不可以藐視黃河；藐視黃河，就是藐視我們這個民族啊！” 2019年9月18日，在鄭州召開的黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記發出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號召，從此古老的黃河進入了造福人民的新時代。 怎樣建立健全黃河學研究體系 《方案》印發，要求到2023年底基本完成建設任務，使長城、大運河、長征沿線文物和文化資源保護傳承利用協調推進局面初步形成，權責明確、運營高效、監督規范的管理模式初具雛形，形成一批可復制推廣的成果經驗，為全面推進國家文化公園建設創造良好條件。《方案》要求，國家文化公園的建設要系統推進“保護傳承、研究發掘”，這是《方案》提出的五項重點基礎工程建設中的兩項重要內容。 黃河文化博大精深，其獨特的自然現象也涉及眾多的科學問題。因此，筆者建議，以創建黃河國家文化公園為契機，加快構建黃河學的研究體系。黃河國家文化公園為黃河學搭建了整合學科資源和史料的研究平臺，同時研究成果也為黃河國家文化公園的高質量發展提供了智力支持。 黃河學（The Yellow River Science）是以黃河和黃河流域（包括黃河故道）為研究對象，全方位、多學科、跨學科、交叉性、綜合性的應用型學科，黃河學的研究既涉及黃河流域的自然地理環境、水文地質、生物生態、水利工程和科技應用等理工科內容，又涵蓋了文明起源、考古歷史、民俗遺產、生產生活、經濟建設等人文社科內容，甚至還延伸到文學、音樂、美術、影視、傳播等藝術創作研究（表1）。黃河學的研究是問題導向，宗旨和目的就是為了能科學地認識、解釋、解讀和解說黃河，講好黃河故事，傳播黃河文化。黃河國家文化公園為黃河學成為一門顯學提供了知識平臺。 以開放的系統進行管理 目前，黃河國家文化公園還沒有被列入《方案》中提及的首批建設的三個國家文化公園名錄，也尚未正式發布總體規劃。在推動黃河國家文化公園的建設過程中，我們建議，黃河國家文化公園創建可以遵循《方案》中提出的“積極穩妥，改革創新；因地制宜，分類指導”等建設原則，走改革創新之路，積極探索新的治理模式。 黃河國家文化公園與現有的以自然資源為主的國家公園存在較大差異。從空間分布上看，國家公園是相對封閉和集中連續的自然區域，而黃河國家文化公園呈小集中、大分散、開放性、散點化、帶狀分布；從空間結構上看，國家公園遠離城市，居民人口稀少，有些甚至是無人區。而黃河國家文化公園下游省份劃定的區域內人口密集，城區、街區、商業區、社區、各類園區互相交叉重疊，邊界不清，不易辨識，且地域上不連續，跨省、跨市，行政管理主體多級多層，較難形成統一的管理主體和統籌協調機制。 因此，從管理體制機制和手段方法上也應有所變化，不能將黃河國家文化公園視作一個封閉的地理區域進行管理，而應該將其作為一個開放系統——黃河國家文化公園系統（Yellow River National Cultural ParkSystem，YRNCPS）來進行管理，在嚴格執行國家政策法律、行業規則的基礎上，制定團體標準體系表及相關標準，統一標識標牌（包括VI手冊等）、統一整體形象、統一基礎設施和環境要求（如無障礙設施和環境等）、統一解說標準、統一服務標準、統一數據標準、統一業務培訓等，對于不同業態的成員則實行分類指導，統籌協調。應用現代信息技術是實現這一系列統一的基礎和保障。在公開的官方網站和云平臺上，開發包括（但不限于）以下系統：在線博物館系統、公園解說系統、標志標識系統、數據管理系統、智慧旅游系統、公園營銷系統等。建設覆蓋各類型成員場景的一體化平臺，對黃河學所涉自然、人文、藝術數據進行統一采集，存儲在團體云數據中心；深度集成各類業務需求，并通過SaaS（Software as a Service）云服務模式，為各省區市提供運營管理、游客導覽、產品營銷等服務，節省各省區市采集數據、建設數據中心和運作平臺的成本；通過統一的軟硬件接口，對平臺上產生的交易、點評等數據進行實時挖掘與整合分析，實現業務的全面洞察，提升成員的運作和營銷能力；基于區塊鏈技術實現交易數據的一致存儲，使各省區市平等共享數據、共同維護數據。各省區市可以通過客戶端進行數據交互、下載應用和數據以及提供基于位置的服務（LBS）和客戶定制服務（UGC）。充分利用“互聯網+”對于黃河國家文化公園系統的服務和管理，實現線上線下（O2O）、云與端的無縫連接。 此外，充分發揮黃河國家文化公園聯席會議制度的作用，在現有體制框架內，構建在文化和旅游部領導下的各省級政府文旅管理部門為主體的省際橫向協調機制，省內各地市則以垂直縱向管理為主。 如何實現文旅深度融合 國家文化公園應該成為文旅深度融合的示范區，在資源保護的基礎上的利用和開發，強化旅游產業功能，通過旅游業傳播與傳承中華傳統文化。黃河國家文化公園的文化場所和文化載體應包括（但不限于）：文化（遺址或考古）博物館、資料文獻和數據中心、研究和研學中心、文化體驗中心（體驗館）、文創中心（文創館、文創產業園區）等。黃河國家文化公園應該成為黃河文化的集大成者及研究交流中心。在展陳手段和內容上要有所突破，改變目前枯燥乏味的刻板講解，實現四大轉變： 1.從解讀到解說（從學術研究到科普推廣）：要把專家學者對黃河學的科學、文化內涵和意義的解釋解讀轉化成人民群眾喜聞樂見的科普解說詞，形象生動，趣味盎然。 2.從展示到敘事（從展品解釋到系統闡述）：對于某種黃河文化載體（器物、建筑、工程等）不只是孤立地解釋展品，而是系統地闡述與之相關的文化知識和文化背景，以國際化視野講述，并進行文明的比較和互鑒。 3.從瀏覽到體驗（從走馬觀花到身臨其境）：改變傳統的以閱讀觀看為主的瀏覽，通過VR、AR和“4K+”等信息技術手段模擬或再現文化場景，使旅游者有親臨其境和參與其中的現場感，豐富旅游者對文化的深度體驗。對于“非物質文化遺產”的展示，不能只是影像資料，要見物（作品）見人（傳承人），要能參與可體驗。 4.從追憶到想象（從考古復原到文化創意）：除了復原和復制傳統物質文化外，還應該開展包括提煉文化符號和文化IP在內的文化創意工作，古為今用，植入時尚元素，賦予黃河傳統文化以新生，使中華文化基因得以延續。 黃河國家文化公園系統與現存的世界（或國家）地質公園、國家（自然）公園、國家森林公園、國家濕地公園、國家級風景名勝區、國家水利風景區、國家考古遺址公園、國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區等都不同，是集文化遺產（遺址）保護、科學研究、科學普及、文化教育、娛樂游憩、文化創意、文化傳播等為一體的新型文旅產業綜合體。黃河國家文化公園的高質量發展和文旅深度融合應體現在： 1.主題性：應具有鮮明的黃河文化主題特征，是黃河文明中某類或某種文化資源的杰出代表，具有特殊普遍意義或重要影響。 2.真實性：也就是科學性。作為黃河國家文化公園文化解說的主要評價和觀點來自于遺址或文物的歷史信息和考古發掘報告、專題研究報告、專著、論文等學術界主流意見和比較一致的看法。 3.完整性：盡可能多地收集與黃河文化相關的文獻、文字和音視頻資料、考古發掘報告和紀實、相關人物傳記等，是黃河文化最完整的集中展現。 4.保護性：與國家（自然）公園類似，國家文化公園也應該高度重視文化資源的保護，特別是對遺址遺存和不可移動文物的保護，旅游利用和開發應建立在保護的前提和基礎上。 5.系統性：盡可能多地介紹與解說與該文化相關的背景知識，如起源演化、類型分類、作用意義等。 6.開放性：在國家文化公園內，還應建有該文化主題的公共討論區，舉辦學術論壇、講座沙龍，兼蓄并包，匯集各種學術觀點，古今中外、專家民科，鼓勵游客積極參與，分享成果、集思廣益。 7.世界性：多語種解說，與全球其他文明比較展示，互相借鑒，學習交流。黃河國家文化公園是基于國際化視野的文化主題國家公園。 8.教育性：黃河國家文化公園是大中小學生重要的研學基地，是學生的第二課堂和愛國教育的必修課程。 9.娛樂性：根據文化主題內容特點和性質特征，采取多樣化和娛樂化的表現形式，講求藝術性，寓教于樂，喜聞樂見。可以借助于VR/AR、“4K+”、5G、AI等現代技術和手段來展示、演繹和強化文化主題。 10.經濟性：黃河國家文化公園所具有的國家級文化資源也是重要的經濟資源，是發展文旅和文創的產業基礎。國家文化公園的獨特文化符號——黃河國家文化公園，這一名稱就是一個大IP，是具有市場估值的無形資產，應受法律保護。通過發展文旅和文創產業，開發系列的文化衍生產品，如各類旅游紀念品、禮品飾物、文化用品、生活用品、土特產品、動漫游戲、影視作品等。產業化程度也是衡量和評價文旅深度融合發展水平的一個重要指標。 （本文系北京聯合大學旅游學院國家文化公園研究課題組研究成果，課題組成員李飛、彭霞、茹薏、張斌對本文均有貢獻。）
轉自：中國文化報
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