公共文化服務：成都做對了什么？

　　一座城市提供的公共服務，關系著民生之基、幸福之本。近日，國家市場監管總局通報2020年全國公共服務質量監測情況結果。在全國31個省（區、市）110個監測城市中，四川省成都市以83.72的得分位居2020年度全國公共服務質量總體滿意度第一位。其中，成都公共文化服務等多個領域的滿意度得分領跑全國。
　　人口超過2000萬人的成都，是如何取得這樣亮眼的成績的？背后有何“獨門秘籍”？帶著問題，記者走上成都街頭，也走訪了相關單位，實地感受成都人因公共文化服務帶來的幸福感和獲得感。

　　新城市文化地標密集啟動

　　基本公共服務關乎民生，更關乎城市未來。通過基本公共服務，可以讓城市的溫度傳遞至每一個人。

　　走在成都街頭，一系列城市文化地標正密集建設中，熱火朝天的施工現場呈現出市民的期待。成都城市音樂廳、露天音樂公園、新聲劇場、金牛區圖書館等大型文化設施相繼投入使用；天府美術館、當代藝術館、成都圖書館新館、成都市文化館新館、成都自然博物館、四川大學博物館群、張大千藝術博物館、金融城文化中心、金沙演藝綜合體等13個地標文化設施的建設全面啟動。成都公共文化設施提檔升級進入新階段。

　　走進位于成都市金牛區的天府藝術公園片區，一步一景，宛如入畫。川西林盤風格的園林景觀，出水芙蓉樣式的建筑，美術館、圖書館、藝術館、商業街……承載了眾多重大文化功能的天府藝術公園社區即將驚艷亮相。在周邊居住的趙先生逢人便講自己當年買房的眼光好，幸福感溢于言表。

　　“整體進度已完成70%，今年將實現整體搬遷。”在錦江區一棟正在施工的大樓前，成都市文化館有關負責人告訴記者，這里將成為成都市文化館新館，目前新館基礎設施布局已全部完成，一個優雅時尚的文旅新場景即將上線。據介紹，作為公共文化領域的智慧場館，在新館內，接待中心、文化中心、文化沙龍等特色空間將一一呈現，并設有全民閱讀空間、黑匣子劇場、全民藝術普及培訓教室、錄音棚等特色體驗活動空間，將更好地滿足全民藝術普及和全民美育的功能需求。

　　“高品質公共服務設施體系建設三年改革攻堅計劃”正在成都各個角落發力，熱切回應著群眾的期待。在基層，撤鄉并鎮之后，文化設施作為鄉鎮（街道）級分館繼續發揮作用；成都市文化廣電旅游局相繼出臺了《成都市社區綜合體功能設置導則》《成都市居住區基礎公共服務設施建設管理辦法》，引導新建的社區文化服務中心不少于4000平方米。

　　除了在建的成都市文化館新館，成都郫都區、青白江區、金堂縣、蒲江縣等7個區（市）縣文化館已全部啟用了新的館舍，高新區、簡陽市、邛崍市的新館也在全面建設中。

　　高品質公共文化新空間批量呈現

　　璀璨奪目的天府雙塔，造型別致的交子之環……8月20日，成都“三新”生活節啟動暨交子大道開街儀式在成都高新區舉行。作為活動的重要環節之一，交子大道于當晚正式開街，熱鬧程度堪比“過年”。

　　音樂會、詩朗誦、漫威主題派對、街舞大秀，一系列形式多元的精彩節目上演；花藝、咖啡、書店、展覽，一個個以“首店”“旗艦店”“概念店”為屬性的盒子空間次第開放，營造了一個全新又廣闊的公共文化空間。

　　成都市文化廣電旅游局公共服務處相關負責人說，為推動現有基層文化設施“親民化”改造升級，成都市每年新打造44個基層綜合性文化服務中心示范點，并將此納入成都市委、市政府的民生目標。自2014年至今，已完成754個示范點建設，從空間布局、氛圍營造、服務提升等方面著力，讓基層服務中心成為居民“樂聚”之地。

　　在高新區上班的劉媛下班后常約朋友逛九方購物中心，飯后會順便逛逛商場里的網紅書店“文軒Books”。在書店的“城市閱讀美空間”里，只憑身份證就能進行“一證借還”，非常方便。類似的“家門口的圖書館”在成都還有很多。為了把圖書館“搬”進書店，徹底“拆”掉閱讀門檻，2018年4月23日，一個名為“城市閱讀空間”的生活美學體驗項目啟動，市民在成都20家書店中可以體驗免費借閱，享受閱讀之美。后來，城市閱讀空間進一步注入“生活美學”概念，升級為“城市閱讀美空間”。截至目前，成都已先后公布了兩批共37個“城市閱讀美空間”，覆蓋成都15個區（市）縣。據成都圖書館有關負責人介紹，這一數據今年將達到100個。

　　在成都，公共文化空間早已跳出固有的形態，生長成獨具個性的模樣。以成都圖書館為例，近年來不斷升級“閱讀+”創新服務，通過推出“閱讀+旅游”“閱讀+書店”“閱讀+酒店”“閱讀+高校”等服務，優化公共文化服務效能，為市民打造“身邊的圖書館”，真正提升市民的文化獲得感和幸福感，彰顯書香成都文化特色。

　　而在商場寫字樓云集、時尚人士聚集的錦江區，成都創新提出了城市樓宇“一樓文化”建設，與企業機構合作，將城市樓宇公共空間開辟為高品質的公共文化空間，持續開展文化藝術活動，服務在此辦公、消費的白領人士以及周邊居民、游客等。

　　“互聯網+文旅”精準服務不下線

　　如何在疫情常態化防控的基礎上做好公共文化服務？成都做了很多嘗試。

　　針對新冠肺炎疫情，成都印發了《關于疫情防控期間借助“互聯網+文旅”廣泛開展公共服務的工作意見》，利用數字文化資源組織開展豐富多樣的線上服務項目，2020年線上服務項目4萬余件，線上參與人數超過3500萬。

　　線下在做好疫情防控的前提下，成都公共服務品牌化建設持續推進。統計顯示，2020年成都共開展“成都文化四季風”“走基層文化惠民演出”等線下文化活動9萬余場，線下參與人數超過1250萬。

　　防疫不停課。前段時間，依托成都最大的公共文化服務云平臺“文化天府”，退休市民陳女士相繼完成了中醫食療養生、塑形瘦身瑜伽等課程，并跟著老師學起了旅游英語。樂觀開朗的她對未來充滿期待：“技多不壓身嘛，以后出國旅游的時候肯定用得到。”

　　民生需求通過“一鍵報名”“一鍵搶票”“一鍵預約”輕松實現。成都“文化天府云”線上、線下服務內容不斷融合，目前平臺已涵蓋課程報名、活動搶票、場地預約、街頭藝人、慕課教學、直播教室、文化志愿者、大家美術館等23項最受群眾喜愛的服務功能，“文化天府云”App下載量突破100萬，點擊量超過4000萬。服務內容網上定制、文化活動網上預約、服務場地網上預定、服務效能網上評估，已成為成都公共文化服務精準供給的有效途徑和方式。

　　2020年在成都舉辦的第三屆文旅公共服務超市活動，創新采取“現場+線上”形式，打造常態化的文旅公共服務產品對接平臺。在為期3天的線下活動中，來自四川、重慶、北京、上海、廣東、湖南、西藏等省（區、市）的317家參展商攜890個項目齊聚蓉城，簽約意向項目3700個，簽約意向金額達3856.83萬元。

　　文旅公共服務現代治理形成“新能力”

　　政策、機制、資金，在成都，多方保障為文旅公共服務的現代治理能力加持。

　　據成都市文化廣電旅游局相關負責人介紹，2020年，成都出臺了首個公共文化服務地方標準——《成都市基層綜合性文化服務中心服務規范》，明確了基層陣地服務條件、服務內容、服務頻次、服務管理、服務監督與評價等9個方面的具體要求，為鄉鎮（街道）、村（社區）文化服務中心開展公共文化服務提供了指南和遵循。

　　為切實解決基層綜合性文化服務中心的監管難題，成都通過“文旅e管家”實現公共文化服務績效大數據動態管理。如今，“文旅e管家”已實現對市、縣、鄉、村四級公共文化服務開展大數據動態監管，每季度分析全市公共文化服務開展監測數據并進行全市通報。

　　此外，定期評估定級有效提升基層公共文化建設水平，常態資金績效評價機制則確保了公服資金能發揮更大效益。

　　區域聯動同城發展也探出了新路徑。在成渝雙城經濟圈建設和成德眉資四地同城化發展中，成都發揮國家公共文化服務體系示范區作用，主動與其他城市簽訂戰略合作協議，建立常態合作機制。近年來，成都先后與重慶及省內各市州共同舉辦第六屆中國詩歌節、“成渝地·巴蜀情”成渝地區文旅公共服務采購大會等活動。成都圖書館與四川省圖書館還聯合推出了“同城融合服務系統”，實現了讀者互認、通借通還和館際業務協調等異構系統的互聯融合，實現了環成都經濟圈公共圖書館同城化服務。

　　據成都市文化廣電旅游局相關負責人介紹，下一步，成都將制定《關于推進國家公共文化服務體系示范區創新發展的實施意見》，有針對性地出臺引導和規范社會力量參與文旅公共服務建設的意見，為文旅公共服務發展提供制度保障。此外還將構建2.0版公共文化設施網絡。按照“品質化、景點化、網紅化”的設想，推進市、縣兩級大型公共文化設施建設和現有大型公共文化設施提檔升級。同時，持續推進公共文化服務均等化、標準化、品質化、智慧化、社會化發展，努力形成城鄉一體、區域聯動、均衡協調和社會多元參與的高質量公共文化發展新格局。

　　轉自：中國文化報

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