文化部副部長項兆倫在全國非物質文化遺產保護工作會議上的講話！

文化部黨組成員、副部長 項兆倫（2017年5月12日）

　　同志們：

　　近年來，各地認真落實習近平總書記關于傳承發展中華優秀傳統文化的一系列指示和黨中央國務院的有關文件精神，因地因事制宜，創造性地開展非遺保護工作，取得明顯成效，探索和積累了不少好的經驗。我們十分關注各地的探索和實踐，經常通過實地調研和信息交流，深入研究，并在制訂政策和部署工作時借鑒吸收。剛才6個省市文化行政部門介紹的經驗，讓我們很開眼界，很受感動，很受啟發，值得我們認真學習。我講三個部分。

　　第一部分，關于2016年工作情況

　　2016年，我們認真貫徹中央部署，圍繞“鞏固搶救保護成果，提高保護傳承水平”的指導思想，深化非遺理論和規律研究，積極穩慎探索實踐，著力落實重點工作，加強過程管理和績效評估，推動非遺工作呈現新的局面。突出的是四個方面：

　　（一）以傳承能力為主要內容的非遺保護能力建設提上日程

　　我們充分認識到面對人類歷史上最深刻、最迅速的生產生活方式巨變，很多非遺項目得以形成與存續的環境發生了前所未有的重大改變。這種歷史背景下的非遺保護工作，必須在努力維護非遺存續條件的同時，把正確應對環境變化、實現非遺的可持續發展，作為政策研究和制訂的優先方向，把提高傳承和實踐能力作為重中之重。經過深入調研，文化部啟動了非遺保護的又一項戰略性和基礎性工作：能力建設，即幫助傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。

　　2015年暑期，我們決定以傳統工藝為重點，聯合教育部啟動非遺傳承人群研修研習培訓計劃的試點，為非遺傳承提供大學的學術和教學資源支持。基本要求是幫助非遺持有者、從業者等傳承人群“強基礎、拓眼界、增學養”。強基礎，是加深對中華優秀傳統文化的了解，加深對本地、本民族文化傳統的認識和理解，當地人知當地文化；強化對所持項目知識、技藝和流變脈絡的認識與把握，知其然也知其所以然。拓眼界，是了解時代變遷帶來的審美變化和社會需求變化，了解國內外行業動態。增學養，是豐富文化、藝術、材料等方面專業知識，掌握一些新的工具和方法。2016年，參與高校擴展至57所，舉辦研修、研習、培訓班160期，加上各地的延伸培訓，已有近萬名傳承人和從業者參加了研培。這項工作受到傳承人群的普遍歡迎，日漸顯現提高傳承能力、擴大傳承人群的多重效應。學員們十分珍惜國家提供的培訓進修機會，每個班都有中午不離教室、深夜還在鉆研創作的感人事例。研培實踐的結果，是非遺的持有者和從業者增長了學識，拓寬了眼界，提高了技藝，并且對所持項目的文化內涵有了更深的領悟，對自己手藝的價值和潛力有了更強的自信。很多學員都有這樣的體會：從來沒敢想，原來自己可以比現在做得更好，能做的東西可以比現在更多，表現的手法可以比現在更豐富，傳統的東西也可以受到現在的消費者歡迎。

　　一些學員回去后又自己辦班，把學習所得讓其他傳承人分享；有的則辦起了合作社，帶動更多的人傳承非遺，起到了培訓一個、帶動一片的效果。越來越多的傳承人希望能有參加研培的機會。很多國家級代表性傳承人和工藝美術大師既積極參加教學授課，也踴躍參加研修研習。他們對這項工作的參與熱情和高度認同，還來自親身的經歷和體會。有的代表性傳承人現身說法：當年如果不是參加了國家組織的進修培訓，早就改行了。一些行業協會的負責同志說，這種大規模研培如果早做十年，中國傳統工藝和工藝美術的發展會遠遠超過現在的水平。參與高校以高度的責任感精心組織教學。有的少數民族班次，老師要講兩次課：先給翻譯講，再給學員講。他們普遍認為，這項計劃不僅給傳承人群提供了實際幫助，也促進了大學與社區的互動，對于豐富學術積累、提升學科和專業建設水平、加強優秀傳統文化教育、增強文化傳承和創新能力，意義重大。

　　對于實施研培計劃，我們是既積極又穩慎的。研培計劃的工作基礎來自六個方面：一是非遺項目實際存續狀況和非遺傳承人群所處境遇；二是文化傳承歷史和眾多相關案例；三是新中國成立以來國家支持和幫助工藝美術行業發展及工藝美術大師成長的經驗；四是十多年來非遺保護工作的豐富實踐和經驗；五是《保護非物質文化遺產公約》（以下簡稱《公約》）和《中華人民共和國非物質文化遺產法》（以下簡稱《非物質文化遺產法》）及相關文件關于非遺保護的理念和原則；六是國際非遺保護工作經驗。

　　這項工作的積極而穩慎，還體現在是從傳承人群多、能夠帶動千家萬戶的傳統工藝起步的。其它幾個門類，怎么做還沒看準，就先不涉及。今年準備對傳統表演藝術的研培做些探索。從試點啟動以來，我們走訪了所有參與高校。我自己先后走訪了20多所院校的近50個研培班，實地聽課，與老師、學員座談。對第一批試點高校和今年新參加的高校，我們和相關專家一起，專門在上海大學和蘇州工藝美術職業技術學院各用了一個整天，逐個討論審議各校的教學方案。2016年暑期，專門部署所有參與高校，組織研培項目負責人和相關教師，深入學員來源地，大范圍回訪學員，評估研培成效，撰寫并提交回訪報告。很多高校反映，大范圍回訪學員，在他們做過的各種教育和培訓中是極少見甚至沒有過的。與此同時，委托中國非遺保護中心兩次對研培工作開展了全面評估，發布了評估報告。各方的評估都認為，研培工作理念正確，實踐有效，傳承人群需要，具體實施需要完善，研培方向必須堅持。這一年，我們走訪了上百家作坊和合作社，與上千名代表性傳承人和普通從業者進行了面對面的交流。有的傳承人熱愛手藝卻生計窘迫，自己愿做但家人反對，對未來能不能堅持下去沒有信心。我專門到當地去上門走訪，面對面了解和研究癥結所在。這些接觸，讓我們更真切地了解到傳承人群的生存狀況，也更真切地感受到他們對外界幫助的渴望和珍惜，更深切地意識到實現非遺可持續發展必須把傳承能力建設放到重要位置。

　　為凝聚和擴大共識，推動非遺保護事業繼續朝著正確的方向發展，去年以來我們著力加強了非遺保護理念和原則的宣傳，解疑釋惑。我們在光明日報刊發了整版的答記者問，詳細介紹研培工作的起因、目的、具體內容和預期目標等。在中國非遺博覽會期間，專題展示了各高校的研培成果，舉辦了討論相當務實的傳統工藝振興論壇。針對一些曲解和誤讀，撰寫了《正確認識非遺，是正確有效地保護傳承和發展非遺的前提》的文章，經部黨組批準在媒體發表。文章從理論和實際的結合，著重澄清了一些重要的理念和原則問題，包括：非遺不是文物，非遺是在能動的實踐中傳承發展的文化傳統；非遺保護的基本立足點是確保非遺的生命力，實現可持續傳承和發展；非遺保護的政策和措施要有利于增強傳承活力與后勁，有利于保持和擴大傳承人群；要尊重傳承人群的主體地位，尊重和保障他們獲得收益的權利，創造性表達的權利，學習和受教育、受培訓的權利；要努力實現傳承非遺與改善生活、豐富生活的統一，提升年輕一代參與非遺傳承的積極性。連續舉辦四期《公約》培訓班，擴大非遺保護工作者和研究者對非遺保護正確理念的共識。現在，研培計劃已經寫入黨中央、國務院的文件。我們要以“抓鐵有痕、踏石留印”的定力，以更加細致、更加扎實的作風，堅持不懈把這項非遺傳承人群迫切需要、衷心歡迎，對傳承發展優秀傳統文化至關重要的工作做實做細做好。

　　（二）積極開展振興傳統工藝的多種探索，研究制訂傳統工藝振興計劃

　　我國傳統工藝門類眾多，涵蓋衣食住行，遍布各族各地，既承載了傳統文化的精神，又是重要的就業領域。我們根據黨的十八屆五中全會和國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要要求，牽頭研究制訂了《中國傳統工藝振興計劃》。今年3月，國務院辦公廳轉發了這一計劃。在起草過程中，我們積極探索振興傳統工藝的有效措施，使計劃制訂工作牢牢建立在實踐的基礎上。我們支持相關企業、高校、機構先后在新疆哈密、湖南湘西、貴州雷山、青海果洛、安徽黃山設立了傳統工藝工作站，在尊重當地文化、尊重民族傳統、尊重手工藝人的基礎上，幫助當地傳統工藝企業和從業者恢復和弘揚優秀工藝和元素，發展富有民族和地域特色的傳統工藝產品和品牌，培養傳統工藝隊伍、增強發展后勁，并形成可推廣的經驗。駐哈密、湘西、雷山工作站的企業已會同當地手工藝人開發出數百款運用當地民族元素的新產品。隨著訂單的進來帶動手工藝人收入的增加，這些地方傳統工藝的傳承隊伍擴大了，年輕人開始加入進來。一些傳統技藝項目在增加收入、擴大就業中得到新的復興。

　　（三）積極探索建立重點工程、重點工作和非遺保護項目的績效評估制度

　　我們組織了對《非物質文化遺產法》貫徹落實情況的督查工作。對部里和司里直接組織開展的重點工作，主動開展自評估和委托第三方評估。啟動了對文化生態保護實驗區建設情況的績效評估，已在網上公布晉中文化生態保護實驗區的評估報告。評估加公布，將成為非遺項目績效考評的制度性安排。在對研培計劃開展兩次評估的同時，又對2013年和2015年部署的搶救性記錄工作，分別開展了總結評估和中期評估。向聯合國教科文組織遞交了急需保護項目的中國政府履約報告。這些評估工作對于及時發現問題，修訂和完善相關政策與操作規程，起到了明顯的作用。

　　（四）持續加大保護力度，著力支持傳承活動

　　部署開展新一批代表性傳承人搶救性記錄，開展工作培訓，組織編寫工作規范和操作指南。將國家級非遺代表性傳承人的傳習補助經費由每人每年1萬元提高至2萬元，不少地方也相應增加了補助。開展第五批國家級非遺代表性傳承人的評審認定工作。為促進非遺傳習，鼓勵傳承人收徒授藝，以文化生態保護實驗區為重點，增設了一批非遺傳習點。遴選219個項目納入“十三五”時期國家非遺保護利用設施建設項目儲備庫。依托傳習中心、生產性保護示范基地、保護利用設施等開展的傳習、展示、展演實踐和豐富多彩的非遺進校園活動，提升了公眾對非遺的關注熱情和參與感，并日益成為社區文化的亮點。安排專門資金支持傳統戲劇和民俗類項目，相當一批傳統表演藝術項目及傳承團體獲得新的生機。與住建部等部門共同開展傳統村落保護工作。傳統村落保護與非遺傳承復興有機結合，相得益彰，正在形成新的趨勢。啟動新一批文化生態保護實驗區申報工作，加快現有實驗區規劃制訂和論證批復，非遺的整體性保護得到有力推進。

　　另外，2016年的非遺會展，更加注重體現非遺的實踐性。第四屆中國非遺博覽會新設置了學術成果展、研培計劃成果展、傳統工藝大賽、民歌大賽等專題板塊。

　　第二部分，關于當前非遺保護工作的幾個問題

　　非物質文化遺產具有悠久的傳承歷史，由政府直接主導和社會各界廣泛參與的非遺保護工作則是一項比較新的事業。1972年聯合國教科文組織大會通過的《保護世界文化和自然遺產公約》，提出要對文化遺產和自然遺產進行保護。其中的文化遺產主要指古跡、建筑群、遺址。隨著保護工作的推進和認識的深化，人們意識到那些“無形的”（intangible）、世代相傳的、活態的社會實踐、觀念表述、表現形式、知識和技能也是人類文化遺產的重要組成部分，需要有相應的保護規定。2003年聯合國教科文組織大會通過《保護非物質文化遺產公約》。我國人大常委會先后于1985年和2004年批準了這兩個公約。2005年，國務院辦公廳印發《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》。2011年，《非物質文化遺產法》頒布施行。

　　我國非遺保護工作取得矚目成就，正在邁上新的臺階。但同時也要看到，隨著實踐的深入，對非遺本身及非遺傳承規律的認識還在深化中，各種有效的保護措施還在探索拓展中，政策和制度建設也在充實完善中。我們要認真學習和深刻領會習近平總書記關于弘揚中華優秀傳統文化的一系列重要論述，貫徹落實中辦、國辦《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，結合新的時代條件傳承弘揚優秀傳統文化；堅持古為今用、推陳出新，堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承，努力實現傳統文化的創造性轉化、創新性發展，使之與現實文化相融相通。

　　（一）關于非遺的本質特征和傳承人群的主體地位

　　非遺的本質特征是：“這種非物質文化遺產世代相傳，在各社區和群體適應周圍環境以及與自然和歷史的互動中，被不斷地再創造，為這些社區和群體提供認同感和持續感，從而增強對文化多樣性和人類創造力的尊重。”《公約》的這段定義有三個關鍵要素：

　　一是“世代相傳”，強調這種文化遺產是現在還在延續的，而不是已經失傳或被時代舍棄的。申報人類非遺代表作時，要求重點說明：“當前該非遺項目對其所在社區的社會文化功能和意義”。

　　二是“互動”和“不斷地被再創造”，強調非遺是能動的實踐。這是非遺與文物的本質區別。跟什么“互動”？跟自然和歷史的變遷互動，跟社會環境和社會需求互動。什么是“再創造”？是在傳承實踐中不斷形成與當時環境相適應的內容與形式。隨著時代的變遷，我國的非遺將在保持歷史傳統的同時，越來越多地融入現代生活的內容，反映出文化的延續發展。

　　三是“認同感”和“持續感”。強調非遺的傳承實踐不僅能讓相關的人群體驗到共同秉承的傳統，同時也能夠讓人們持續地感受到文化多樣性仍在豐富，人類創造力的源泉仍在奔涌，從而“增強對文化多樣性和人類創造力的尊重”。這里要注意到：多樣性和創造力，不僅指過去形成的遺產是多樣和富有創造力的，也是指現在與今后的傳承同樣是多樣和富有創造力的。

　　非遺還有一個重要特征：傳承人群的主體地位貫穿遺產認定、保護和傳承的始終。《公約》和《非物質文化遺產法》在定義非遺時，都用了一個關鍵詞：“視為”。《公約》的表述是“被各社區、群體，有時是個人，視為其文化遺產組成部分的……”；《非物質文化遺產法》的表述是：“各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的……”。這兩個“視為”，指出了非遺的價值認定主體，即：某種文化現象或表現形式是不是某個民族或社區、群體及個人的非物質文化遺產，首先取決于他們自己是否認同。纏足不能被認為是非遺，不僅因為它是已被拋棄、沒有任何當代價值意義的歷史舊習，也因為它是強加給持有者的，從來就沒有得到持有者的真正認同。

　　（二）關于非遺保護的對象

　　中國剪紙技藝是歷史悠久、流布廣泛的非遺項目。中國剪紙列入人類非遺代表作名錄，不是因為我國歷史上留下了很多剪紙圖案，而是因為剪紙活動深深融入了中國老百姓的社會生活和情感表達，是很多地方社區和民眾生活的一部分。厘清了這一點，就不難把握非遺保護的對象以及政府在剪紙項目保護中的角色定位，即：保護和培育這種大眾文化生態，支持開展剪紙活動的習俗和社會實踐，讓中國的剪紙傳統及其技藝在當代生活中得到延續和發展。至于是沿用過去的圖樣，還是創作新的題材，是傳承人或愛好者在公序良俗規范下的文化表達權利。歷史上形成的豐富多彩的剪紙題材和樣式，顯示了中國百姓浪漫的想象力和多樣化的創造力。同樣，今天和明天的剪紙出現哪些新的題材和樣式，也將繼續反映廣大剪紙傳承人和愛好者的想象力與創造力。

　　保護非遺，最根本的是保護傳承實踐，保護傳承能力，保護傳承環境。根據《公約》和《非物質文化遺產法》，保護(safeguarding)措施主要包括認定、記錄、建檔、研究、保存、保護(protection)、傳播、傳承（特別是通過正規和非正規教育）、弘揚和振興等環節。這些環節構成了確保非遺生命力的完整保護鏈條，體現了保護措施和保護效果的深化。

　　一個非遺項目是否得到有效保護，可以主要從以下六點加以判斷：

　　1.實踐活動是否持續并富有活力；

　　2.基本實踐方式，如手工技藝之于某些傳統工藝項目，是否得到保持；

　　3.基本文化內涵是否得到尊重；

　　4.具有當代價值的文化精神是否得到弘揚；

　　5.相關社區、群體和個人的實踐、傳承及再創造權利是否得到尊重；

　　6.傳承人群是否得到保持乃至擴大。

　　（三）關于工業化、城鎮化背景下的非遺保護

　　工業化、城鎮化背景下的非遺保護命題，本質上是文化傳承如何應對自然和社會環境變化的挑戰。政府要謹慎處理經濟建設與文化遺產保護的關系，努力保持文化生態環境的可持續平衡，悉心維護和改善優秀傳統文化的傳承條件。要切實防止和糾正不尊重文化遺產、輕視社區文化傳統、損害傳承人群權利的行為。對傳承環境或條件發生重大改變、傳承面臨嚴重困難的項目，應及時組織記錄其核心內容和代表性傳承人的獨到技藝，以利其他傳承人學習借鑒和研究，或在適當環境下實現復興。

　　非遺保護工作有一個重要理念：見人見物見生活。要支持非遺實踐回歸社區，回歸生活，讓非遺在千家萬戶的日常生活中得到體現和傳承。在傳統村落和歷史街區建設中，要盡量避免大量遷出原居民，人為切斷非遺傳承人群與當地民居、傳統村落、歷史文化街區的有機聯系。要采取多方面措施，幫助傳承人群提高傳承能力和當代實踐能力，擴大公眾尤其是青少年對非遺的認知和參與，努力擴大優秀文化遺產的傳承和傳習人群。

　　（四）關于傳統知識、技藝的增長和文化傳統的豐富與發展

　　傳統知識和技藝同樣是在長期實踐中從無到有，從單一到豐富，逐步積累增長的。這個過程沒有止境。一代代傳承群體和個人或潛心鉆研體悟，或與人切磋互鑒，或外出游歷取經，在學習、交流和實踐中參悟要領，取長補短，推陳出新。一種知識或技藝從甲地流傳到乙地，被乙地消化吸收并增加新的元素，再流傳到其他地方甚或回到甲地，在這過程中新的技藝、作品、風格、流派和門類不斷涌現。正因如此，我們今天才能領略到優秀傳統文化的多姿多彩，蔚為大觀。只要傳統還在發展，就不能人為規定某一個時間節點的知識和形態是傳統的終點。

　　再從中外文化關系史乃至人類文明發展的視野看，文化傳統的豐富與發展，與不同地域、民族的人員和生產技術流動密切相關，與不同文化、習俗、消費偏好的互動交流密切相關。在社會生活變化較小、人員流動較少的時代，傳統的變化就相對緩慢；在社會變遷劇烈、文化交流深入、貿易活動頻繁的時代，傳統的變化就相對明顯。而開歷史先河的重大文化發展創新，往往出現在變化的時代。因此，看待非遺面臨的時代挑戰，需要有大的歷史觀。在發生重大歷史變遷的時代，文化傳統既面臨遭受沖擊、加速消失的現實威脅，同時也面臨承上啟下、繼往開來、產生文化史上標志性風格或作品、產品的歷史機遇。不尊重遺產、不注重保護遺產、歪曲遺產文化意義和社會功能的做法，會導致遺產遭到損失和破壞；禁錮和扼制遺產持有者的創造性表達權利，也會窒息文化傳統的生命力，錯失實現創造性轉化和創新性發展的寶貴機遇。

　　（五）關于能力建設和傳承人群的學習與傳承創新

　　能力建設直接關系非遺在時代變遷中的可持續發展。傳承人群的傳承與實踐能力包括對本地區、本民族文化傳統的認識深度，對非遺項目知識和技藝的掌握程度，進行再創造所必須具備的知識和技能，也包括在一些非遺項目傳承實踐中獲得相應經濟收益的能力。幫助傳承人群獲得和增強這些能力，是有效保護非遺、確保非遺生命力的戰略措施。關于傳承人群的學習與傳承創新，有四個重要問題需要厘清：

　　1.非遺的傳承人和所有人一樣，都有學習新知識的權利。并不因為是傳承人就不需要學習，更不是承擔了傳承的義務就必須放棄學習新知識的權利。雖然現實情況是不少傳承人教育程度不高，但隨著時代的進步，傳承人群的自身結構也在發生深刻變化。在不遠的將來，我國許多非遺項目的傳承將主要由受過學歷教育的人群來承擔。將文化傳統的傳承發展視為與現代教育不相容，是對非遺保護的誤讀。《實施<保護非物質文化遺產公約>的業務指南》“特別鼓勵”：“在高等院校進行非物質文化遺產教學，促進開展跨學科的科學、技術和藝術研究活動”。

　　2.保持非遺項目的傳統特色與傳承人學習掌握新知識不是對立關系。剪紙、年畫、泥塑、面花等傳統手工藝術，其表現往往有較強的象征性。幫助傳承人獲得一些材料、色彩、構圖、造型方面的專業知識，掌握一些新的輔助工具和方法，不是要改變他們的藝術表達習慣，而是幫助他們加深對所持項目技藝特點的理解，提高對材料、色彩和圖案、結構的把握和運用能力。俗話說，藝不壓身。多一門知識，就多一份技藝精進的可能；多一項技能，就多一片發展的天地。很多卓有成就的代表性傳承人和工藝美術大師，都有過在大學學習和參加高水平培訓的經歷。

　　3.很多傳承人不是不想接觸新的知識和信息，而是沒有條件接觸；不是不愿改進材料、提高技藝，而是不知道去哪里找更好的材料，學更好的技藝。有的剪紙藝人剪一頭牛很像，剪一匹馬就不像，是因為他看的牛多，見的馬少，也沒有專門學過畫馬，欲求其真而不得。有的農村婦女照貓剪虎，不是這位婦女喜歡用貓去表現虎，而是她受種種條件所限，沒有機會看到真虎。我們不能為了照貓剪虎的“原汁原味”而不讓她看到真虎，也不能為了這“原汁原味”要求她的女兒、孫女，都只能照著貓剪虎。去年底到北京一家服裝企業研習的一批湘西繡娘，看到竟然有這么多顏色的線可用，都很有感觸。有的繡娘說：現在大紅大綠的顏色也是受材料的影響，因為當地農村只能買到很少幾種線，想繡什么顏色也做不了。在國家工業化、信息化的發展成果惠及城鄉各地時，傳承人群能不能獲取新知識和信息來豐富自己，提高技藝，進行創造性的表達，以實現對傳統文化更高水平的傳承？國家要不要給他們提供必要的支持和幫助？答案是肯定的。

　　4.創造性表達是每個持有者和傳承人的權利，創新的內容和形式能不能成為傳統的一部分，則取決于人民大眾的選擇。人民大眾去蕪存菁的力量是強大的。他們會在自己的感受中判斷哪些實踐、哪些技藝，哪些內容和形式、品種和題材的變化與更新，能給他們帶來情感的認同，帶來將過去與當下聯結起來的體驗。如此，他們會接受；反之，會排斥。有的當時不接受，過一段時間又被接受；有的當時接受甚至流傳開來，過一段時間又被摒棄；有的被認為脫離了原來的傳統，但又被更大范圍的社區和人群所認同，成為文化多樣性之樹長出的新枝。這是文化傳統的大眾選擇和歷史積淀過程。在這個過程中脫穎而出、實現創造性轉化和創新性發展的，一定是把本民族傳統與時代特點結合得最好的。

　　（六）關于非遺保護的學術研究

　　學術研究是優秀傳統文化傳承工作的重要組成部分，對于提高非遺傳承和發展水平不可或缺。將非遺作為系統性的文化現象來研究，不僅涉及各非遺項目的專業知識，也涉及民俗學、人類學、社會學、民族學、宗教學、哲學和倫理學、心理學等多個學科，涉及廣泛的實踐。要提倡扎實而深入的田野調查，確切了解非遺項目存續、傳承的真實情況，真切感知傳承人群的生存境況和訴求愿望，讓研究成果為傳承人所用，為保護實踐所用。要提倡求真務實、邏輯嚴謹的學術研究，尊重常識，尊重實踐，尊重歷史，科學認識和把握非遺的特性及傳承演變規律，科學定義非遺及各門類的內涵外延，科學提煉非遺保護理論和知識體系。管理者和研究者都要注意尊重主體地位，謹慎把握邊界，避免將自己的偏好或口味當成被研究對象的傳統，避免將實踐主體并不認可的因素強加為他們的特性，避免將因條件所限形成的樣式當作既定的和不可更改的形式。要多做歷史研究、跨學科研究和國際比較研究，在人類文明發展的視野中研究中華優秀傳統文化的傳承與偉大復興，推動更多具有當代價值、世界意義的優秀文化成果走出去。總之，做好田野調查，恪守學術倫理，注重歷史和比較研究，是研究工作經得起實踐檢驗的重要基礎。

　　第三部分，關于2017年工作安排

　　在當代實踐中傳承和發展非遺，是中華文化復興的重要組成部分。習近平總書記在文藝工作座談會上的講話中指出，“傳承中華文化，絕不是簡單復古，也不是盲目排外，而是古為今用、洋為中用，辯證取舍、推陳出新，摒棄消極因素，繼承積極思想，‘以古人之規矩，開自己之生面’，實現中華文化的創造性轉化和創新性發展”。中辦、國辦《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》提出，“堅持創造性轉化和創新性發展。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，秉持客觀、科學、禮敬的態度，取其精華、去其糟粕，揚棄繼承、轉化創新，不復古泥古，不簡單否定，不斷賦予新的時代內涵和現代表達形式，不斷補充、拓展、完善，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調”。國辦轉發的《中國傳統工藝振興計劃》提出，要使傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。這些重要思想是做好非遺保護工作的根本遵循。黨中央、國務院對弘揚中華優秀傳統文化的高度重視，十多年積累形成的良好工作基礎，公眾對非遺傳承發展的參與熱情，是新形勢下做好非遺保護工作的重要保障。當前和今后一個時期，非遺工作的指導思想是：以能力建設為核心，鞏固搶救保護成果，提高保護傳承水平，推動非遺事業可持續發展。

　　2017年要重點做好六個方面工作。

　　（一）完善工作制度，不斷提高非遺保護工作的科學化、規范化水平

　　一是加快完善與《非物質文化遺產法》相配套的規章制度，推動相關地區盡快出臺非遺保護地方性法規。二是全面建立非遺代表性項目和記錄工程、文化生態保護區建設、研培計劃等重點工作的績效評估制度。評估結果可以公開的都要向社會公開，接受公眾監督，強化對實施主體、保護單位的責任約束。非遺各項工作都要做到實施有計劃，過程有跟蹤，績效可評估，成果可檢驗，政策可持續。三是完善非遺項目名錄體系和代表性傳承人的評審管理制度。

　　（二）健全非遺保護政策體系，落實綜合性保護措施

　　一是制訂非遺工作的指導意見，進一步深化認識，明確指導思想和重要原則，確定工作重點和重要政策措施。二是分門別類研究制訂保護傳承和振興計劃，積極開展相關探索實踐。非遺門類眾多，不同類別項目的文化表現形式不同，自身傳承發展規律也不盡相同，需要因地因門類制宜，分門別類地研究保護、傳承及振興的措施。去年我們集中精力研究傳統工藝，推動出臺了《中國傳統工藝振興計劃》。今年要在此基礎上，探索支持口頭傳統、表演藝術類非遺項目的系統政策措施。爭取用幾年時間，對非遺各門類形成既有共性、又有個性的系統政策體系，以更加科學、更有針對性地開展非遺保護工作。

　　（三）落實《中國傳統工藝振興計劃》和非遺傳承人群研培計劃，加強能力建設

　　文化部正在制訂分工落實方案，建立國家傳統工藝振興目錄。各地要從本地實際出發，從傳統工藝傳承發展的實際情況出發，創造性地落實好相關政策措施，在推動振興的同時不斷總結積累好的經驗。

　　人才是一切事業的根本。振興傳統工藝，最根本的，要靠廣大傳承人群提高傳承和實踐能力。要將振興計劃和研培計劃緊密結合，融合推進。

　　高校的研培要與師徒的傳承有所區別，形成互補。“教師傅所不教，教師傅所不能教，師傅能教的由師傅教”。要認真做好教學準備，事先做好四個研究：一是深入研究非遺項目的文化內涵和項目所在地文化特點；二是深入研究相關項目的技藝原理、流變脈絡和工藝難題；三是深入研究國內外行業動態和社會需求；四是深入研究學員現狀和需求，事先向學員反饋學前準備，做到學校有備而教，學員有備而學。把這四個方面研究透了，有針對性地確定教學目標，擬定研培方案，安排授課內容，研培工作的質量就有了基本保障。要通過參與研培，豐富高校自身的傳統文化學術積累，提升非遺研究能力。要及時總結經驗，在不斷深入的實踐中把握研培規律、形成優勢研培項目，努力擴大研培受益面。

　　為提高研培的系統性、規范性、針對性和有效性，我們在深入總結、反復研討、多方面征求意見的基礎上詳細制訂了2017年非遺傳承人群研修研習培訓計劃，專門建立了研培計劃咨詢專家庫和師資庫。各高校應充分用好校內校外教學資源，注重邀請代表性傳承人和工藝美術大師參與教學；校外授課教師原則上須從師資庫中選取，邀請非師資庫人員授課應報文化部非遺司備案。今年要繼續組織參與高校深入學員所在地回訪學員，評估教學效果，總結研培經驗，改進課程設置，加強高校與社區的交流互動。咨詢專家庫和師資庫也將動態充實。

　　去年以來，文化部支持相關企業、高校和機構建立了一批傳統工藝工作站，這主要是為了探索振興傳統工藝的具體路子，給各地以啟發和借鑒。今年將繼續支持這方面的探索和實踐。這里需要重申工作站的建站原則：尊重當地文化，尊重民族傳統，尊重手工藝人，向民間學習；接地氣、貼民心，與當地手工藝人平等溝通，注重保護個性，發現價值，激發潛能，做到為民族傳承，為生活創新；尊重和保護當地手工藝人的知識產權，建立平等互利的合作機制，維護手工藝人權益；堅持自律，工作站建設單位及相關工作人員不向與工作站合作的手工藝人無償索取或低價購買其作品和產品，不向其索取或購買祖傳傳統工藝作品及產品。堅持這些原則，是這項工作不走偏，保持建站單位良好社會形象的重要保障。這些原則，同樣適合于研培工作。

　　（四）啟動實施非物質文化遺產記錄工程

　　這幾年，我們實施了搶救性記錄工程，印發了工作規范和操作指南，一批代表性傳承人所承載的獨到技藝、文化記憶得到記錄和保存。文化部將在“十三五”期間進一步啟動實施非物質文化遺產記錄工程，對非物質文化遺產代表性項目的內容與表現形式、流變過程、核心技藝和傳承實踐情況進行全面、真實、系統的記錄。

　　一是做好非物質文化遺產記錄工程框架設計。在進行框架設計時，要對社會各方面已經和正在進行的非遺記錄工作及相關成果進行全面摸底調查。要在梳理現有工作的基礎上，研究確定非遺記錄工程的記錄內容、實施步驟、成果形式、績效評估、可持續機制等，形成非遺記錄工程總體方案。

　　二是深入做好搶救性記錄工程，提高記錄方法的學術性，提高記錄質量和效率。搶救性記錄工程針對的是傳承環境或條件發生重大改變、傳承面臨嚴重困難的項目，記錄面對的是人，記錄的核心則是非遺項目的內涵和獨到技藝。要科學評估項目存續情況，科學選定記錄對象，科學采用記錄方法，科學確定實施步驟。要建立兩大支撐：一是組織支撐，依靠具有足夠經驗和能力的實施單位來牽頭組織；二是學術支撐，有專門的學術班子對選定記錄對象、運用記錄方法和制定實施方案等工作提供學術評估和建議，有相應的學術團隊對每個記錄項目提供全過程的學術指導，確保記錄一個，成功一個，記錄成果可以有效利用、有效傳播。

　　（五）加強國家級文化生態保護實驗區建設

　　設立文化生態保護區，對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、內容和形式保持完整的特定區域實施整體性保護，是我國在非遺保護工作實踐中探索的重要保護理念和方式。2007年以來，文化部先后在17個省、區、市批準設立了閩南、徽州、熱貢、羌族等21個國家級文化生態保護實驗區。今年要根據“少而精”的原則，合理布局，繼續穩步推進國家級文化生態保護實驗區的設立工作，并爭取全部完成2015年前設立的生態區的規劃編制及批復。在生態區建設過程中，要牢固樹立“見人見物見生活”的理念，確立整體性保護的政策框架，防止人為割裂非遺傳承與相應環境的聯系。要特別重視社區文化的作用和地位，把保護社區文化納入整體性保護的工作范疇，推動非遺在社區文化生活中延續和發展。今后傳習中心和傳習點的建設布點將進一步向生態區傾斜。要采取有針對性的支持措施，幫助各生態區找準自身特點、形成特色，努力使每個生態區真正成為“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的生態區。這十六個字，是文化生態保護實驗區的建設目標。

　　（六）做好其它重點工作

　　完成第五批國家級非遺代表性傳承人的評審工作。配合實施傳統工藝振興計劃，研究第六批國家級非遺代表性傳承人的申報和評審工作。辦好成都國際非遺節，開展好“文化和自然遺產日”系列活動，及早籌備第五屆非遺博覽會。組織好非遺保護事業表彰獎勵工作。繼續開展《公約》和《非物質文化遺產法》培訓，幫助各方面在正確認識非遺的前提和基礎上，做好各項工作。

　　非遺保護工作的領域很寬，任務很重，要求很高，需要深化研究的問題多，需要試點探索的工作多。我們要加強學習，努力把實際情況吃透，把政策研究透，把工作做細做實，促進非遺保護事業的可持續發展，為中華民族偉大復興做出新的貢獻。

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