海關總署部署5個區域通關一體化

4月2日，海關總署發布絲綢之路經濟帶和東北地區海關將于5月1日啟動區域通關一體化改革的公告。這兩個海關區域通關一體化改革板塊，與京津冀、長江經濟帶和廣東地區海關構成“3+2”的全國區域通關一體化格局。

絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革，包含山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省（區），以青島海關為龍頭，包括青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個絲綢之路經濟帶海關。東北海關（含大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個海關）區域通關一體化改革是海關支持東北振興和落實“一帶一路”國家戰略的重要抓手。

推動東北地區融入“一帶一路”

東北地區海關區域通關一體化改革將通過統一的組織領導、作業平臺、執法尺度、作業模式、時間節點及具體的改革任務，實現建立區域統一的海關管理制度、業務流程、作業標準。

呼和浩特海關副關長楊良勇表示，區域通關一體化改革推出了很多服務企業的措施，重點在于推進簡政放權，給予企業通關更多自主權。企業可根據自身資質和實際需要，自主選擇報關、通關方式。“我們區域一體化的目標就是為了打破關區限制，并尊重物流規律和企業自主選擇。實施一體化戰略后，東北地區6個海關可以實現跨區域海關業務的協調。”

東北地區海關區域通關一體化改革的正式啟動，將為東北地區融入“一帶一路”建設和新一輪東北振興打造新的服務平臺，以制度創新的紅利為開放驅動注入新動力。東北地區海關進行區域通關一體化改革,各海關將打破關區界限，在充分尊重市場和物流規律的基礎上，通過建立區域通關中心，打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺和現場作業平臺，形成“一中心、四平臺”的區域通關一體化作業架構，以進一步提升貿易便利化水平，實現區域內企業自主選擇申報納稅和驗放地點，實現區域內海關高效統一執法和全程對接服務，有力提升區域通關便利化水平。

絲綢之路一體化創三“最”

絲綢之路一體化板塊橫貫我國東西，從東部沿海到西部邊陲，貨物進出涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種運輸方式，區域內各地區經濟、文化甚至作業時間都有很大差異，是目前5個一體化板塊中覆蓋地區最廣、戰線最長、內部差異最明顯的。

青島海關監管通關處處長王錫剛稱，改革后，區域內所有海關將按照統一操作規范、統一業務流程、統一執法標準為企業服務。區內企業無論在沿線10個海關的哪個現場辦理業務手續，都將享受同樣待遇和標準。

同時，區域內海關將實現執法互認，企業在一個地方辦理的注冊、備案、核銷等手續，在另一海關同樣適用。對于守法狀況良好的企業，在全區域范圍內將統一納入低風險企業類別管理，享受通關快速驗放待遇。企業可在當地海關提前完成商品預審價、預歸類、原產地預確定等海關專業認定，認定結果十關互認。許可證件簽注口岸為區域內任一口岸的貨物（有指定進出口口岸管理規定的除外），可在區內任一海關辦理申報驗放手續。企業憑一份稅款保函、辦理一次電子支付擔保文書備案，即可在區域內十個海關互認通用。

通關一體化改革最大限度尊重企業自主選擇，王錫剛表示，企業可以根據自身需求，自主選擇申報口岸、通關模式和查驗地點。通關一體化最直接受益的當屬企業，可以降低企業通關成本，提高通關效率。據青島海關測算，此次改革大體上可以為企業節省通關成本20%~30%。（陳星華 劉簫）

來源：國際商報

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