海關總署：將加快推進“三互”大通關

在3月28日召開的博鰲亞洲論壇2015年年會分論壇上，海關總署署長于廣洲表示，海關總署將全面深化海關改革，優化海關監管服務，全力支持“一帶一路”互聯互通、落實“三互”大通關、推進國際物流大通道建設、促進經貿產業合作等。

　　于廣洲在論壇上表示海關將按照“一帶一路”戰略部署，進一步促進貿易安全與便利，與沿線國家加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作，改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力。還要進一步加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監管程序協調，開展“經認證的經營者”（AEO）互認，提高貿易便利化水平。

　　“三互”通關深化海關改革

　　所謂“三互”，是指口岸管理相關部門之間實現“信息互換、監管互認、執法互助”，在黨的十八屆三中全會上首次提出；今年2月，國務院公報發布《國務院關于印發落實“三互”推進大通關建設改革方案的通知》（下稱《方案》），對目前起到2020年落實“三互”推進大通關建設作出了改革部署，共由5個部分、20小節組成；3月18日，李克強總理主持召開國務院常務會議，提出要創新大通關協作機制，加快跨區域、跨部門大通關建設，推進全國一體化通關，由“串聯執法”轉為“并聯執法”，積極推進國際貿易“單一窗口”。

　　3月24日，海關對《方案》進行了詳細解讀，從三個方面闡述了《方案》出臺和實施的重要意義，《方案》部署一系列改革，概括來說就是“一個立足點，三方面主題”。一個立足點即實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制。《方案》是開放領域的一項重要改革，旨在推進口岸治理體系和治理能力現代化，通過創新大通關管理體制機制，充分發揮口岸管理相關部門的職能優勢和協同治理的效能，貫徹落實中央關于新時期開放戰略的部署。

　　“三互”通關助力“一帶一路”

　　“我們落實"三互"推進大通關建設，就是立足"一帶一路"等更加積極主動的開放戰略，從強化跨部門合作、跨地區協作、國際合作三個維度，形成全方位、立體化、網絡化的互聯互通，推進大通關、暢通大通道。”海關總署全面深化改革領導小組副組長、副署長鄒志武此前表示。《方案》提出從國際、國內兩個方面推動互聯互通。國際方面，將加強與“一帶一路”沿線國家口岸執法機構的機制化合作，推進國際海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的多雙邊合作，通過建立國際協調機制，尋求各方合作的“最大公約數”。國內方面，推進以“單一窗口”為框架的口岸管理機制化合作，將電子口岸建設成為共同的口岸管理共享平臺，推進口岸管理相關部門的橫向聯系，按照一次受理和“一口對外”的科學模式提供公共服務，讓企業減少同類數據項的重復錄入和來回奔波。

　　而剛剛由發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也提出，沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效和實施;改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監管程序協調，推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查，開展“經認證的經營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿易措施透明度，提高貿易自由化便利化水平。

　　目前，國內已開通了不少中歐貨運列車，比如成都、鄭州、武漢、重慶、義烏、蘇州都開通了到達歐洲的貨運列車。近期，海關總署副署長鄒志武在接受采訪時表示，下一步，海關還將重點開展與口岸其他聯檢聯運部門以及“一帶一路”沿線國家海關等之間的多項合作，力求讓更多的企業搭乘中歐班列的“順風車”在更廣闊的國際市場拓展業務。

來源：國際商報

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