國家發改委發布通知 做好2021年煤炭中長期合同監管工作

　　近日，國家發展改革委辦公廳發布《關于做好2021年煤炭中長期合同監管工作的通知》(下稱“通知”)，將經產運需三方自主協商一致并核實確認的20萬噸及以上的電煤中長期合同和10萬噸及以上的冶金、建材、化工等行業用煤中長期合同，列為2021年重點監管合同。

　　通知要求，各有關方面要切實增強誠信意識，認真履行已簽訂的中長期合同。產運需各方要按照均衡原則將中長期合同分解到月，合理安排發運、接卸計劃，保證月度履約率應不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。

　　2020年，為做好煤炭保供工作，國家發改委提出要“深化煤炭中長期合同制度改革，進一步提高合同簽約比例，充分利用信用手段加強履約監管”重點工作要求。并且在2020年7月初公布的《關于做好2020年煤炭中長期合同履行監管工作的通知》中明確提出：中長期合同半年及全年履約率不低于90%，并增加“季度履約率不低于80%”的要求。

　　今年對于履約率的要求更加嚴格，將履約率的要求分解到月、季、年。中國能源政策研究院院長林伯強告訴21世紀經濟報道，中長期合同是保障煤炭供應、電力供應的一個很重要的方面，但由于煤炭價格波動等因素，導致一直以來中長期合同的執行都不是很到位。煤炭價格波動會對合同雙方，也就是煤礦、電廠、用煤行業都有一定的影響，這方面工作是相關部門每年都會重點關注的。

　　國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏則表示，在嚴格控制煤電，推動煤炭消費盡早達峰的大背景下，將履約率考察分解為月，正是落實國家戰略要求，精細化管理的體現。

　　通知還提到，未來將由國家發展改革委委托國家公共信用信息中心牽頭，建立煤炭中長期合同第三方評估機制，邀請國家鐵路集團、中國煤炭工業協會、中國鋼鐵工業協會、中國電力企業聯合會、中國石油和化學工業聯合會、中國建筑材料聯合會、全國煤炭交易中心以及第三方信用服務機構派員參加。

　　評估機制將根據煤炭中長期合同年度工作要求，確定評估內容、制定評估標準，評估范圍由重點行業逐步推廣至全部覆蓋。此外，按時組織評估，原則上應于每季度的第一個月完成上一季度的評估工作，每年1月底前完成上一年度的評估工作，評估結果及時報送國家發展改革委經濟運行調節局。國家公共信用信息中心負責對評估結果進行公示。

　　為此，通知提出將設立專線電話和留言信箱，收集匯總各方反映的意見建議，以及合同簽訂、履行過程中遇到的困難和問題，通過行業公示、信用公示等措施，堅持問題導向，提高中長期合同履行約束力，重點解決個別合同履約水平低等問題。

　　林伯強認為，建立第三方評估機制將會有一定的積極作用，但是未來要從根本解決履約問題，依舊需要從法律法規與合同賠償機制的設置入手。

　　轉自：21世紀經濟報道

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