2015年國務院各部門重點干啥

編者按：辭舊迎新，國務院很多部門近期均召開了年度工作會議，總結2014年成績，部署2015年重點工作。本報特將有關部門2015年與工業和信息化相關的重點工作進行梳理，以饗讀者。

國家發改委： 升級傳統產業培育新增長點

2015年發展改革重點工作，主要包括八個方面。一是多管齊下拓展有效需求，保持經濟運行在合理區間。二是更加積極主動地深化改革擴大開放，使改革新紅利更多轉化為發展新動力。三是加快機制創新和結構調整，努力保持農業農村發展的好勢頭。四是創新引領產業結構升級，積極發現培育新增長點。五是落實區域協調發展新思維，打造發展空間新格局。六是加快推進綠色循環低碳發展，保護改善生態環境。七是完善基本公共服務體系，更加注重民生保障。八是加強規劃編制，共繪“十三五”發展藍圖。

在工作安排上，圍繞經濟平穩增長，深入發掘需求潛力并重點抓落實和完善重大投資工程包，發揮好投資穩增長的關鍵作用；圍繞全面深化改革，認真完成黨中央國務院確定的年度改革任務，重點抓好審批制度、項目核準、投融資、價格等有利于經濟平穩增長和質量效益提升的改革；圍繞產業轉型升級，把需求管理和供給管理、競爭政策和產業政策有機結合起來，突出抓好化解過剩產能、傳統產業升級和培育新增長點；圍繞城鄉區域協調發展，積極穩妥推進新型城鎮化；圍繞發展開放型經濟，更加注重發揮投資走出去的帶動作用，重點是產業和裝備走出去。

商務部：規范促進電子商務發展

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。商務工作的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，深化商務領域改革，實施新一輪高水平對外開放，突出創新驅動，培育競爭新優勢，保持國內外貿易和國際經濟合作各項業務平穩健康發展，更好地服務經濟社會發展大局。

重點抓好改善市場環境，擴大居民消費；推進外貿穩增長調結構，培育競爭新優勢；改善外商投資環境，提高引進外資質量；優化全球資源配置，提升走出去水平；統籌多雙邊和區域合作，營造良好外部環境等五項工作以及規范促進電子商務發展、商貿物流標準化、居民生活服務業轉型發展、全國農產品流通骨干網建設、商務誠信建設重點推進、強化執法司法協作加大市場整治力度、自主品牌出口增長、中非工業化伙伴、服務貿易振興、服務外包競爭力提升、京津冀市場一體化、長江經濟帶商務引領、國家級經開區創新發展、全球價值鏈躍升、建營一體化、境外經貿合作區創新等16個重要專項工作。

財政部：建立支持新能源汽車推廣機制

2015年財政部將認真落實積極財政政策各項措施。切實把工作著力點放到轉方式調結構上來，正確把握政策的力度、節奏和重點，加強政策預調微調，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。發揮投資拉動增長的關鍵作用，優化投資結構，切實提高投資效率；發揮消費穩定增長的基礎作用，努力擴大就業，多渠道促進城鄉居民增收，促進提高有效供給能力，打造多點支撐的消費增長格局；發揮出口促進增長的支撐作用，完善促進外貿有關政策措施，促進基礎設施互聯互通重大項目實施，推動優勢產業走出去。

在促進經濟結構調整和發展方式轉變方面，將落實創新驅動發展戰略，加強科研項目和資金管理，深入開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，支持加快推進科技重大專項工作。值得一提的是，將建立對新能源汽車的全方位支持推廣機制。

另外，2015年將確保完成各項改革任務。繼續推進簡政放權，進一步清理非行政許可審批事項，對國務院已決定取消、下放的審批項目，加強后續監管。對現有審批事項，加強制度建設，規范管理、優化審批流程，加大信息公開力度。深化預算管理制度改革。擴大預決算公開范圍，進一步細化公開內容。完善政府預算體系。推進中期財政規劃管理。優化轉移支付結構。積極盤活全國財政存量資金。進一步加強地方政府性債務管理。加快推進營改增、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅制改革。加快制定非稅收入征收管理辦法。深入研究推進財政體制改革。扎實做好推進政府購買服務、推廣運用PPP模式、支持國企國資改革等其他重要改革工作。

國家工商總局：為小微企業創造良好環境

2015年工商行政管理工作將鼓勵投資創業熱情，積極扶持新設立小微企業發展。認真貫徹落實《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》，深入研究小微企業創設和發展中的問題，總結推廣扶持小微企業發展的經驗，持續做好政策宣傳解讀，切實抓好政策落實。開展小微企業跟蹤分析，從地域、行業、規模、經營情況等方面多維度分析企業發展和經營情況，對小微企業發展提供政策指導。抓緊啟動小微企業名錄建設工作，推動建立相關部門聯動機制，為小微企業發展創造良好環境。

另外，按照負面清單管理的理念，推進市場準入管理模式創新。進一步推進“先照后證”改革，協同有關部門加快清理工商登記前置審批項目。國務院正式公布工商登記前置審批項目目錄后，各級工商和市場監管部門要嚴格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批項目。加快建立統一的市場準入制度，積極探索市場準入負面清單管理模式，堅持市場主體法不禁止即可為，給予市場主體更大的經營自主權。加強對上海自貿區試行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式的評估研判，推動形成各類市場主體平等進入市場的機制。

打造創新服務平臺，推進政府公共服務效能最大化。加快推進企業注冊全程電子化，努力實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示，體現工商注冊制度便利化的改革成果。探索社會統一信用代碼在工商登記制度改革中的有效運用。

國家能源局：實施光伏發電年度規模計劃

2015年，能源工作將堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，大力推進能源生產革命、能源消費革命、能源技術革命和能源體制革命。在抓好能源中長期戰略規劃方面，研究確定2030年能源總量和結構目標。抓好“十三五”規劃大綱的編制。切實搞好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造專項規劃，做好專項規劃與能源總體規劃的銜接。重點抓好電力發展規劃，突出統籌電源與電網發展，煤電與清潔能源發展，發電與調度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。近期，國家能源局將出臺《關于“十三五”電力規劃的原則要求》。抓好“十二五”能源規劃執行情況的評估。

在推進能源供給革命方面，將大力發展風電和太陽能發電。堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結合的方針，大力發展風電、太陽能發電。下達“十二五”第五批風電項目核準計劃，組織實施全國海上風電開發建設方案。制定和實施2015年光伏發電年度規模計劃，做好光伏發電項目與配套電網建設銜接，簡化和完善分布式光伏補貼申請和發放程序，切實解決光伏發電融資難、并網難、補貼滯后等問題。在保持補貼總量不減少的前提下，周密論證可再生能源發電補貼分配方案，進一步促進集中式與分布式發電協調發展。

交通運輸部：以智慧交通為主戰場

2015年，交通運輸部將突出創新驅動，推動智慧交通發展。一是以促進交通運輸轉型升級為重點，開展重大基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發，提升行業整體技術創新能力。二是以智慧交通為主戰場，大力提升交通運輸信息化智能化水平，推動京津冀、長三角等重點區域率先實現交通一卡通，加快便利運輸電子口岸信息平臺建設。三是以“面向需求、面向世界、面向未來”為導向，加強綜合交通運輸標準化建設，推進交通運輸標準國際化。

另外，2015年，交通運輸部將把深化改革貫穿于加快“四個交通”發展全過程，推動改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，力爭在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。2015年，交通運輸部將全力打好“十二五”收官之戰，細化任務，實化措施，確保全面完成“十二五”規劃目標任務。認真研究編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃，提出“十三五”重大項目、重大工程和重大政策。統籌研究編制基礎設施建設與養護、綜合運輸服務、科技與信息化、標準化、節能環保、安全應急、法規體系等專項規劃，有序啟動部分“十三五”規劃項目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎。

來源：中國電子報

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