三部門聯合開展電話“黑卡”治理專項行動

近日，工業和信息化部、公安部、國家工商總局聯合印發《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。

電話“黑卡”是指未進行實名登記并被不法分子利用進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡（含無線上網卡）。不法分子利用電話“黑卡”進行違法犯罪活動，犯罪成本低，有關部門追查困難，嚴重侵害人民群眾合法權益，擾亂社會正常秩序，危害國家安全和社會安定。開展電話“黑卡”治理專項行動，從嚴落實電話用戶實名登記制度，提高對電話“黑卡”發現能力，加大對利用電話和“黑卡”進行違法犯罪行為的打擊力度，有利于加強電信行業基礎管理，有利于預防、遏制和打擊利用未實名電話卡進行各類違法犯罪活動，有利于推進網絡誠信建設。

工業和信息化部通信保障局局長趙志國告訴記者，電話“黑卡”治理專項行動堅持依法打擊和源頭治理相結合，堅持管理措施和技術防控相結合，通過強化電話“黑卡”源頭防范、加大黑卡發現力度、從嚴處理電話“黑卡”相關違法違規行為。

在強化電話“黑卡”源頭防范方面，專項行動要求基礎電信企業和移動通信轉售企業（以下簡稱電信企業）通過聯網比對、配備和使用二代身份證識別設備、利用專用移動應用程序等技術措施，提升對新入網電話用戶身份信息核驗能力，從源頭上防范產生電話“黑卡”。對于2013年9月1日前入網的未實名老用戶，基礎電信企業要在為其辦理新業務、更換電話卡時依法要求其進行補登記，但在補登記時，電信企業不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐等。電信企業將對以同一身份證件在一個省份內登記了5張以上移動電話卡等用戶為重點，通過核驗登記信息、回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。

在加大電話“黑卡”發現力度方面，專項行動要求各地通信管理局會同當地公安廳（局）、工商行政管理局建立執法檢查協作機制，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規行為的檢查力度。公安機關在偵辦違法犯罪案件過程中，要注重發現和搜集電話“黑卡”號碼信息。對于執法檢查及公安機關辦案工作中發現的電話“黑卡”，通信管理局要組織電信企業及時關停，并對流出渠道進行查處。對電信企業及各類營銷渠道違反電話用戶實名登記的違規行為，通信管理局和電信企業要按照工業和信息化部有關規定，充分利用責任考核、行政處罰等手段，及時問責和處罰，公安機關要對涉嫌利用電話“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進行立案偵查和依法打擊。電信企業要加強對用戶身份信息的保護，對違反《刑法》規定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業及各類營銷渠道責任人，公安機關依法進行查處。

在依法處理“黑卡”相關違法違規行為方面，專項行動要求各級電信主管部門、公安機關、工商行政管理部門加強組織領導和協調，健全聯合執法檢查、“黑卡”號碼信息通報、案件調查配合、法律責任追究協作機制。工業和信息化部會同公安部、國家工商總局建立電話“黑卡”治理專項行動協調機制，在工業和信息化部設立電話“黑卡”治理專項行動辦公室，組織推進全國專項行動。各省（自治區、直轄市）通信管理局會同當地公安廳（局）、工商行政管理局建立當地電話“黑卡”治理專項行動協調機制，負責協調推動本地區專項行動。

趙志國表示，為做好專項行動動員部署工作，工業和信息化部于2014年12月31日召開了電信行業貫徹落實專項行動動員部署會，對專項行動的主要任務和措施要求進行了宣貫。為做好專項行動宣傳工作，下一步將在工業和信息化部網站上設立電話“黑卡”治理專項行動專欄，提供專項行動方案和有關法規政策信息、各企業各地有關部署和工作進展、電話“黑卡”危害案例、專家訪談、違規曝光與處置等內容，供各媒體進行宣傳轉載。在專項行動中后期，還將組織媒體赴專項行動成效顯著地區進行調研，深入基層了解電話“黑卡”治理措施和成效，對專項行動打擊違法犯罪、保障用戶權益取得的成效進行專題報道。（記者張軼群報道）

來源：中國電子報

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