央行明確下半年工作重點 圍繞八大任務展開

　　近日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，傳達學習黨中央、國務院關于當前經濟形勢的總體判斷及做好下半年經濟工作的重要部署，總結上半年人民銀行系統各項工作，明確下半年重點任務。

　　人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉桂平、劉國強、李波，人民銀行黨委委員、派駐紀檢監察組組長徐加愛，外匯局領導班子成員出席會議。陳雨露主持會議并作總結講話。

　　會議認為，面對復雜嚴峻的經濟金融形勢，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，在國務院金融委的統籌指導下，主動擔當，積極作為，守正創新，扎實履行中央銀行職責，實施穩健的貨幣政策，有力支持經濟高質量發展，切實防范化解重大金融風險，深化重點領域金融改革開放，不斷提升金融服務和管理水平，持續加強人民銀行系統黨的建設，各項工作取得了新的顯著成效。

　　一是穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性、可持續性，為經濟穩定恢復提供了有力支持。貨幣信貸和融資總量合理增長，支持實體經濟力度穩固。綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、存款準備金率等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。綜合融資成本穩中有降，讓利實體企業成效鞏固。民營小微企業金融服務持續優化。全面銜接鄉村振興，保持金融幫扶政策和力度總體穩定。宏觀杠桿率穩中有降。

　　二是綠色金融體系加快發展。按照發展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動綠色金融各項工作并取得進展。研究設立碳減排支持工具，發布了新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場推出碳中和債券，建立與碳達峰碳中和目標激勵相容的評價機制，完善銀行業金融機構綠色金融評價。

　　三是扎實做好防范化解金融風險各項工作。包商銀行依法破產。9家“明天系”金融機構清產核資全部完成。遼寧省城商行改革取得進展。部分大型民企債務違約風險得到有序處置。國務院金融委防范化解重大金融風險問責辦法、債券市場“逃廢債”等重大違法違規事件通報制度落地。

　　四是宏觀審慎管理工作取得新進展。宏觀審慎壓力測試工作穩步推進。《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》完成公開征求意見，研究擬定系統重要性銀行名單。出臺房地產貸款集中度管理制度。

　　五是有效加強國際宏觀政策協調，有序擴大金融業對外開放。主動推進綠色金融國際合作，深入參與全球經濟和氣候治理。積極參與多邊危機防范救助。繼續落實G20緩債倡議，穩妥應對低收入國家債務問題。在風險可控的基礎上主動有序擴大金融業開放，全面參與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施工作，系統梳理金融服務負面清單。

　　六是深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化，完善跨境人民幣業務政策，推進跨境人民幣業務創新。外匯重點領域改革開放進一步加快。深化金融市場和金融機構改革。發布數字人民幣研發進展白皮書，數字人民幣研發試點穩妥推進。

　　七是推動平臺企業金融業務規范發展，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，約談從事金融業務的頭部平臺企業，督促其全面落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益有關要求，深入開展自查和整改。

　　八是金融立法、服務和管理各項工作取得新的突破。一批重大立法項目取得積極進展，《征信業務管理辦法》《反洗錢法（修訂草案）》等廣泛征求意見，《金融消費者權益保護實施辦法》全面實施。持續優化營商環境，“證照分離”改革覆蓋全國。“十四五”金融發展規劃編制工作有序推進。國家金融基礎數據庫綜合應用取得積極成效。降低小微企業和個體工商戶支付手續費。深入開展拒收人民幣現金整治。人民銀行內部管理和服務等各項工作取得新成效。

　　會議要求，2021年下半年，人民銀行系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的判斷和決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策穩定性，堅持不搞“大水漫灌”，增強前瞻性有效性，穩健的貨幣政策繼續聚焦支持實體經濟。要大力推進改革開放，加強公正監管，反對壟斷和不正當競爭，促進外貿外資穩定增長，鞏固經濟穩中向好態勢，確保完成全年發展主要目標任務，為加快構建新發展格局提供有力有效的金融支持。

　　一是堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。搞好跨周期政策設計，把握好政策實施的節奏和力度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導貸款合理增長，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。持續深化利率市場化改革，促進實際貸款利率穩中有降。深化人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。引導金融機構加大對小微企業、“三農”、制造業等重點領域和薄弱環節支持力度。統籌推進普惠金融與綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展，完善金融支持科技創新政策體系。持續做好金融服務鄉村振興和金融幫扶工作。

　　二是整體協同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構為具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理，有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

　　三是切實防范化解重大金融風險。密切監測、排查重點領域風險點。落實重大金融風險問責、金融風險通報等制度。強化地方黨政風險處置屬地責任。推動做好重點省份高風險機構數量壓降工作。

　　四是持續加強宏觀審慎管理。健全宏觀審慎政策框架。適時發布宏觀審慎政策指引。分步開展宏觀審慎壓力測試，建立逆周期資本緩沖評估機制并開展年度評估。實施好房地產金融審慎管理制度。推進金融控股公司監管。加強系統重要性金融機構監管。

　　五是進一步有序推進金融開放。持續抓好金融業對外開放承諾落實，主動對標國際高標準，推動形成以負面清單為基礎的更高水平金融開放。統籌協調做好全國性開放、自貿試驗區開放和通過自貿協定做出的雙邊或區域性開放工作。繼續推進綠色金融國際合作。

　　六是深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發展離岸人民幣市場。開展跨境貿易投資高水平開放試點。擴大貿易收支便利化試點，支持更多地區特別是中西部地區參與試點。推進外債登記管理改革，完善境外機構境內發行債券管理政策。穩妥推進數字人民幣研發試點。

　　七是督促指導平臺企業對照監管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。堅持同類業務同類機構一視同仁，確保按時保質落實整改，保持業務連續性和企業正常經營，保持對廣大人民群眾的金融服務質量不下降。堅持市場化、法治化、國際化，堅持“兩個毫不動搖”，保護產權和知識產權，創造公平的市場環境。

　　八是繼續做好金融服務和管理。推進金融業重要立法。深化“放管服”改革。繼續做好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉村振興示范工程、金融數據綜合應用試點。落實好北京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現金。加快完善國庫管理制度，大力推進信息化建設。推動出臺《征信業務管理辦法》，加強個人數據和信息主體權益保護。完善反洗錢工作協調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的行為。（經濟日報-中國經濟網記者 陳果靜）

　　轉自：中國經濟網-《經濟日報》

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