工信部：多舉措推進鋁行業轉型升級

　　11月26日，工信部原材料司副司長駱鐵軍在2014年中國國際鋁業論壇上表示，工信部一直非常重視鋁行業的持續健康發展，將從戰略、規劃、政策、標準等方面加強對行業的引導，努力推進鋁行業的轉型升級。

　　駱鐵軍表示，鋁是國民經濟發展中最為廣泛應用的重要原材料之一，中國原鋁產量已占世界原鋁總產量的50%左右，占中國有色金屬產量的一半以上，產量、消費量均居世界第一位。按照黨中央、國務院統一部署，和國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾》的指導意見有關要求，工信部積極推動化解電解鋁產能過剩工作。

　　一是出臺《鋁工業“十二五”發展專項規劃》，引導行業有序健康發展。

　　二是修訂出臺了《鋁行業規范條件》，從產品質量、工藝裝備、能耗、環保、安全等方面對企業提出了更高要求。加強對企業的事中、事后監管。

　　三是推動電解鋁企業公平用電，加強公平用電政策的研究，鼓勵有條件的企業建設自備電廠，開展孤網運行，遏制不公平電價導致電解鋁產能的擴張。

　　四是推動提升鋁材應用消費檔次和范圍。

　　在各方的共同努力下，鋁行業在結構調整、布局優化、技術進步、境外資源開發等方面取得了顯著成績。

　　一是技術裝備水平大幅提高，300kA及以上電解槽產能占全國總產能的60%以上，600kA電解槽技術已開始工業化生產。

　　二是鋁、電、加工一體化發展趨勢已經形成，電解鋁企業自備電廠產能從2010年的30%上升到目前的60%，鋁液直供加工能力超過60%。

　　三是電解鋁新增產能得到遏制。今年前三季度，鋁冶煉行業完成固定資產投資427億元，同比下降了31%。

　　四是節能減排水平穩步提高。2010年以來，在國家淘汰落后資金的支持下，共計淘汰電解鋁落后產能200萬噸，160kA以下電解槽已經基本全部淘汰。

　　五是產業布局不斷優化，西部地區產能從2007年的670萬噸上升到目前的2000萬噸。

　　六是境外資源開發取得一定成效，一些企業在印尼、澳大利亞、幾內亞等國著手實施項目投資。

　　駱鐵軍指出，我國鋁行業發展中仍存在的一些亟待解決的問題。包括資源保障程度嚴重不足，在目前產能過剩的情況下，仍有部分企業在擴大電解鋁產能，電解鋁全行業虧損近上百億元。而且缺少產能退出的有效機制。現行電力體制無法構建公平合理、競爭有序的市場秩序。

　　駱鐵軍強調，面對這些問題，應清醒地認識到，我國經濟已從高速增長轉為中高速增長的新常態，工業是經濟轉型發展、調整優化產品結構的主戰場。工信部正在開展《中國制造2025》研究編制工作，啟動了制造強國戰略。有色金屬“十三五”發展規劃等相關工作，力爭通過“三步走”戰略，實現我國工業由大到強的轉變。在目前國際形勢復雜多變、經濟下行壓力增大的情況下，應利用好“三期疊加”的特定經濟發展階段，大力推進鋁行業結構調整和轉型升級，將鋁行業發展的著力點放在質量和效益上，放在節能減排可持續發展上。

　　今后一個時期，工信部將重點圍繞化解電解鋁產能過剩，創造公平競爭市場環境等方面，開展以下幾方面工作：

　　一、嚴控電解鋁產能盲目擴張。按照國務院化解產能過剩的指導意見，國務院今年將組織重點督查，對在建項目產能過多的地區要進行督查。同時要加強事中事后監管，對不能保持行業規范要求以及繼續新建電解鋁項目的企業，經舉報查實后，取消企業的規范資格。

　　二、支持成本高的地區產能退出。隨著國內經濟進入新常態以及全球宏觀經濟復蘇緩慢的延續，高成本鋁產能退出是必然趨勢。下一步，工信部將利用淘汰落后產能基金，繼續支持缺乏競爭力的電解鋁產能退出。同時會同相關部門，繼續完善產能退出保障機制和政策。

　　三、支持區域電網建設。鼓勵符合規范條件的鋁企業和發電企業，以資產為紐帶，開展鋁-電-加工垂直產業鏈整合，努力構建發電、氧化鋁、電解鋁、鋁加工一體化的產業鏈，支持在電解鋁、自備電廠相對集中的部分地區，建設局域電網。著手研究開展電鋁網的區域發展試點。

　　四、推動創造公平用電環境。推動有關部門、電網公司，降低自備電廠基本容量費，自發電過網費。逐步削減網電、自備電、局域電網供電的價格差異，遏制不公平電價導致的電解鋁產能擴張，減少電力重復建設，提高現有電廠發電小時數和電力行業的資產效益。

　　五、擴大鋁應用消費。引導電力行業加大銅、鋁復合材的用量，支持完善鋁材在交通領域的應用，支持開發航空、貨運列車、貨運汽車等領域所需的高強鋁合金、大型超寬擠壓材、鋁板等材料的推廣應用。

　　六、加強全球交流合作。充分利用“一路一帶”的機遇以及國內鋁加工的技術和裝備優勢，在境外開發鋁土礦和建設氧化鋁項目的同時，鼓勵國內國外企業合作，在政治經濟穩定、能源豐富的國家建設電解鋁及深加工項目，加快國內鋁工業國際化水平。

　　七、深入推進兩化深度融合。研究推進以信息、物理、系統網絡為核心的智能工廠和智能生產，它是信息化和自動化的升級版，在德國稱為工業4.0，在我國被稱為兩化深度融合，它將改變現有的全套組織流程和功能，改變游戲規則。鋁行業應敏銳地意識到這一變化，主動探索新工業革命的內涵，把握其內在的潛力和能量，將目前的自動化生產、信息化管理提升到智能制造和智能工廠的水平。

來源：中國有色金屬報

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