農業農村部：推動農業固廢回收利用納入國家科技計劃

　　30日，農業農村部發布關于貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(下稱《固廢法》)的意見，提出推動農業固體廢物回收利用納入國家科技計劃，實施“農業面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發”等重點項目。

　　意見要求，準確理解貫徹實施《固廢法》的總體要求。修訂后的《固廢法》體現了新形勢下固體廢物污染環境防治的成功經驗，突出了問題導向，回應了公眾期待，滿足了實踐需求，健全了長效機制。組織動員全國農業農村系統深入落實《固廢法》，加快推進農業固體廢物回收處置和資源化利用，是運用法治思維鞏固深化農業農村污染防治攻堅戰成果的重要方式，是協同推進農業農村高質量發展和生態環境高水平保護的重要途徑，對于全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化具有重要意義。

　　總體目標方面，到“十四五”末，農業固體廢物污染防治水平和資源化利用能力邁上新臺階，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，農膜回收率達到85%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上。農業固體廢物監測網絡高效運行，回收利用體系基本完善，長效機制逐步構建，農業減排固碳能力明顯增強，農業生態環境保護支撐全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的能力顯著提升。

　　意見提出，明確貫徹實施《固廢法》的重點任務：

　　一是加快推進畜禽糞污資源化利用。以畜牧業綠色循環發展、耕地質量提升和農業面源污染防治為主要目標，以畜禽糞肥就地就近科學還田利用為主攻方向，堅持生產環保統籌兼顧、種植養殖協調發展、分區分類精準施策、市場政府兩手發力，全面推進畜禽糞污資源化利用。繼續實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推動整建制完善提升資源化利用基礎設施與配套裝備，建設糞肥還田利用種養結合示范基地。因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術模式，大力推進標準化規模養殖，推廣節水節料飼喂、節水清糞等實用技術裝備。加強糞肥還田利用監測體系建設，提升糞肥和耕地質量監測服務能力。

　　二是全面推進秸稈綜合利用。堅持“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技支撐、市場運作”，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，每年建設200個以上秸稈綜合利用重點縣。推動秸稈科學健康還田，因地制宜推廣秸稈全量深翻還田、覆蓋還田、腐熟還田等技術模式，助推東北黑土地保護，提升農田土壤固碳能力。推廣秸稈青(黃)貯、膨化、全混合日糧等技術，提升秸稈飼料化利用水平。擴大秸稈清潔能源利用規模，強化秸稈成型燃料、打捆直燃、生產沼氣/生物天然氣等技術應用，推廣配套清潔爐具，優化農村用能結構。拓寬秸稈原料化、基料化利用途徑，鼓勵利用秸稈生產環保板材、炭基產品、育秧育苗基質等。大力培育服務主體和利用主體，建立健全秸稈收儲運體系，打通秸稈產業發展的“最初一公里”。加大秸稈區域性補償試點示范力度，構建耕地地力補貼與秸稈利用掛鉤的有效機制。完善國家、省、市、縣四級秸稈資源臺賬，開展秸稈產生利用規范化、常態化監測調查。

　　三是全力抓好地膜回收利用。強化農膜使用控制，開展地膜覆蓋技術適宜性評價，推動地膜使用“零增長”。以主要覆膜區域為重點，以回收利用、減量替代為主要治理方式，大力推進標準地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用，有效防控農田“白色污染”。加強農膜生產、銷售、使用和回收等環節的全鏈條監管，配合有關部門推進地膜強制性國標的貫徹執行，全面普及標準地膜。加強西北地區100個農膜回收重點縣建設，推動生產者、銷售者、使用者等相關主體落實回收責任，完善回收網絡體系，試點推進農膜區域性補償制度。做好全生物降解地膜評價應用，加大成熟產品與技術的推介力度。做好農膜殘留國控監測點例行監測，及時掌握農膜殘留污染及回收利用情況。

　　四是加快農藥包裝廢棄物無害化處置。堅持“誰生產、誰經營、誰使用、誰回收”的原則，督促農藥生產者、銷售者、使用者履行好回收處理義務。組織開展一批農藥包裝廢棄物回收處理試點，加大回收、貯存、運輸、處置和資源化利用力度，統籌推進回收處理等設施建設，不斷健全回收處理體系，有條件的地方要推進市場化回收工作。發揮好行業協會在農藥包裝廢棄物回收處理中的組織協調、技術指導、提供服務等作用，扶持建立一批專業化服務機構，培育壯大相關市場主體。探索生產者責任延伸制度，引導生產者采取有效措施，回收利用農藥包裝廢棄物。建立農藥包裝廢棄物回收臺賬，指導農藥經營者和回收站(點)記錄農藥包裝廢棄物的數量和去向信息。

　　五是加強農業固體廢物回收利用科技支撐。依托國家現代農業產業技術體系、農業科技創新聯盟等，圍繞關鍵環節和制約因素開展聯合攻關。推動農業固體廢物回收利用納入國家科技計劃，實施“農業面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發”等重點項目，研發一批實用技術和設施裝備。建設區域示范基地，集成推廣一批農業固體廢物綜合技術解決方案。加強重點實驗室、長期觀測實驗站等農業固體廢物回收利用創新平臺建設。建立完善的源頭治理、綜合利用、安全處置的技術標準體系，推進農業固體廢物相關國家、行業和地方標準的制修訂。

　　六是廣泛開展《固廢法》宣傳貫徹。將《固廢法》普法宣傳納入“十四五”時期農業農村領域普法重點工作內容，組織各級農業農村部門深入理解法律核心要義和精神實質，自覺履行法定義務，切實保障法律的落實落地。結合世界環境日、中國農民豐收節等主題宣傳活動和新型農業經營主體培育、農村實用人才培訓等，加大宣貫力度，提高農民和各類生產經營主體參與農業固體廢物治理的自覺性、主動性。組織涉農媒體在欄目設置、內容選題、力量保障、效果提升上采取有效措施，加大對《固廢法》的宣傳普及。堅持日常宣傳與集中宣傳、傳統媒體與新興媒體、法治宣傳與法治實踐相結合，不斷提高社會各界認知，增強遵法守法意識。

　　農業農村部強調，各級農業農村部門要將《固廢法》貫徹實施擺在突出位置，列入重要議事日程，成立貫徹落實《固廢法》推進工作組，按照《固廢法》有關規定，結合行業特點和地方實際，提出切實可行的工作舉措，確保各項任務落實落地。

　　轉自：中新經緯

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