今年2月至6月，工業和信息化部與公安、工商等部門積極配合，密切協同，在全國范圍內組織工信系統開展了打擊整治非法生產銷售和使用偽基站違法犯罪活動專項行動（以下簡稱“專項行動”）。此次專項行動取得了哪些成果，收獲了哪些成功經驗？下一步工作又將如何開展？為此，記者專訪了工信部打擊偽基站專項行動工作組辦公室主任、部無線電管理局局長謝飛波。
精密部署 成果豐碩
“兵馬未動，糧草先行。為了使打擊偽基站取得實效，工信部早在行動之初就建立起良好的工作機制，制定了嚴密的行動方案，并精心組織狠抓落實。”謝飛波表示。
為有效打擊偽基站，工信部專門成立了打擊整治非法生產、銷售和使用偽基站違法犯罪活動專項行動工作組，劉利華副部長擔任組長，張峰總工程師擔任副組長，部內八個司局及三家基礎電信運營企業為成員單位。部工作組下設辦公室，辦公室設在部無線電管理局。
3月10日，工信部制定下發了《工業和信息化部關于配合開展全國打擊整治非法生產銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動專項行動工作方案》，對工業和信息化系統開展專項行動作出了全面部署，提出了工作目標和具體要求。
各省（區、市）工作小組制定了本地工作方案和實施細則，明確分工，落實責任，確保以最大力度、最高效率配合公安等部門做好本次專項行動的組織實施。如江蘇針對取證難加強與公安部門的工作銜接，針對定位難加強與基礎電信運營企業的信息互通，針對處罰難加強與司法部門的溝通交流，提高了專項行動的針對性和實效性；上海制定了完備的工作流程，對偽基站案件的處置按照各部門的任務分工，由經辦人填寫《偽基站專項整治工作流轉單》，實現環環相扣的順暢轉接，有效保證了打擊整治偽基站工作的順利開展。
同時，為加強偽基站高發地區的打擊整治工作，劉利華、張峰等部領導分赴河南、山東、浙江、江蘇、山西、上海、黑龍江、云南等地進行專題調研，針對工作中出現的棘手問題，現場辦公、具體指導，為基層排憂解難，有力地支持了各地工作的順利開展。此外，工信部還組織召開了打擊整治偽基站專題座談會，交流各地工作開展情況，明確工作思路和辦法。
謝飛波介紹說，在這次專項行動中，全國工信系統共出動人員35399人次、無線電監測車14309車次，動用監測定位設備17117臺（套），無線電監測測試達80025小時；配合公安機關查處偽基站案件1996起，查獲偽基站設備2537套，協助公安機關鑒定設備1367套；篩查涉及偽基站違法信息網站上百個，刪除網上涉及偽基站產品信息近3000條，查處違法賬號4000余個，清理相關信息5萬余條。與2013年年底相比，至今年6月底，公眾對偽基站垃圾短信的投訴量已下降了87%，境內網上涉及偽基站違法信息數量下降了90%，群眾滿意度明顯提高。
提升能力 打擊有力
謝飛波表示，自專項行動開展以來，全國工信系統全力以赴，積極向公安等部門提供偽基站相關違法犯罪活動線索，收集匯總偽基站違法犯罪的有關證據。同時，提升監測定位、逼近查找偽基站的技術支撐能力，加強公眾移動通信網絡安全，壓縮偽基站的生存空間，建立有效防范和打擊偽基站違法犯罪活動的工作機制，有力地維護了公眾移動通信秩序和空中電波秩序。
為提升無線電監測技術水平，各地無線電管理機構共投入近3000萬元，采購近300套偽基站專用識別偵測系統，為準確定位查找偽基站提供了有力的技術支撐。工信部還舉辦了全國無線電管理機構偽基站監測定位培訓班，由相關專家進行了專題技術輔導。各省（區、市）無線電管理機構也均采取多種形式開展技術和執法培訓。此外，江蘇、黑龍江、廣西等省（區）還利用收繳的偽基站發射設備，模擬復雜環境開展實戰演練，鍛煉隊伍，進一步提高了精確打擊能力。
為加強公眾通信網絡安全，工信部組織基礎電信運營企業對部分重點省份網絡側Mc口信令監測系統進行了升級改造。如中國移動立足自主研發，推動山東、廣東等十幾個省移動公司開發了多種技術治理手段。其中，山東移動開發應用了偽基站排查平臺，確定疑似偽基站活動區域后，自動以短信方式發送至野外路測人員，便于組織迅速排查；廣東移動開發應用了偽基站偵測系統，除定位各地市受影響小區，還可對偽基站運行軌跡進行分析，并將偽基站活動規律與公安“道路卡口”系統對接，便于排查現有車輛實施跟蹤抓捕。
同時，工信部還組織技術力量持續對網上涉及偽基站違法犯罪信息進行檢測，并按照治理網上違法信息的工作程序，對監測發現的境內涉及偽基站違法信息的網站采取約談方式要求其及時進行清理整頓，對境外涉及偽基站違法信息的網站，及時通報公安部進行研判處置。
謝飛波介紹說，面對人員少、裝備少的實際困難，各地工信系統還針對偽基站高發的重點地區、重點時段，結合重大活動期間的保障任務，把有限的人員和設備集中起來，精心組織打“殲滅戰”。如黑龍江省組織開展了代號“雷霆行動”的專項打擊行動，集中全省57名無線電管理系統精干技術人員，分成16個突擊清查小組，與公安等部門密切配合，分赴全省偽基站高發地區開展集中查處，形成“行動迅速，打擊有力”的高壓態勢。
共同參與 長效整治
“實踐證明，建立跨部門、跨地區專項聯合行動工作模式，實施聯合執法、多方配合、協同作戰，有利于發揮各部門職能優勢，確保打擊整治力度。”謝飛波認為，打擊偽基站專項行動之所以能夠有力推進、取得豐碩成果，得益于多部門思想認識高度統一、聯合行動，并且充分發揮了技術優勢和加強了輿論宣傳。
謝飛波表示，雖然這次專項行動取得了明顯成效，但仍存在著一些問題和困難。比如，對偽基站查處的程序仍有待進一步細化明確，對偽基站設備的監測技術手段仍有待進一步加強，對偽基站設備認定的技術標準和程序尚待進一步規范等。下一步全國工信系統將著力從以下幾個方面繼續開展相關工作。
一是堅持聯合打擊。認真總結集中開展專項行動過程中的做法和經驗，繼續保持公安、工信、工商、質檢等多部門的聯合工作機制。加強組織協調，固化工作制度，完善查處流程，建立長效機制，實現多部門聯合打擊偽基站工作的制度化、規范化和常態化。
二是堅持正本清源。繼續從源頭入手，從產業鏈入手，進一步加大打擊整治偽基站的工作力度，商請工商和質檢等部門，切實加強對偽基站設備生產、流通環節的嚴格監管。同時，繼續做好互聯網上相關違法信息的監測和清理整治工作，進一步壓縮偽基站的生存空間。
三是堅持提升能力。進一步加強技術監測隊伍建設，加強偽基站排查專業技術裝備的建設和配備，及時跟蹤偽基站發展動態，熟練掌握偽基站偵測設備操作方法，不斷增強快速偵測識別定位和查找偽基站的水平；大力推動新技術研究及推廣工作，推進基礎電信運營企業開展網絡預警和終端防御的技術研究，鼓勵指導新技術推廣，提升全網絡預警和防御能力。
四是堅持社會參與。充分利用報紙、電視、網絡媒體等途徑，全方位、多角度加大宣傳力度，使社會公眾了解偽基站的危害性，闡明使用偽基站可能受到的行政或刑事處罰，使全社會不斷增強遵守無線電法律法規的意識；鼓勵人民群眾及時舉報偽基站線索，營造對偽基站“人人喊打、露頭就打”的社會氛圍，發動全社會力量，共同打擊整治偽基站違法犯罪活動。（作者：邱雨 郭立新）
來源：人民郵電報
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