國資委：進一步向縱深推進國企改革 不斷完善市場化機制

　　近日，在中宣部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，有媒體提問：國企改革作為經濟體制改革的重要組成部分，黨的十八大以來，從“1+N”系列文件的出臺再到國企改革三年行動，國企改革進入了一個全新的歷史階段。請問，這十年國企改革取得了哪些標志性成果和突破性進展？

　　對此，國務院國有資產監督管理委員會副主任翁杰明表示，國企改革也是各方關注的一個內容，十年來的國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構，涌現出一批活力競相迸發、動力更加充沛的現代新國企。集中體現為三個明顯成效：

　　第一，形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成，從法律上、制度上進一步厘清了政府與企業的職責邊界，企業獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領導與公司治理有機統一，國有企業全面完成“黨建入章”，絕大多數企業制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單，基本實現董事會應建盡建、外部董事占多數，各治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制正在形成。國資監管體制更趨成熟完善，把全面履行國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責，負責國有企業黨的建設職責三項職責統一起來，推動管資本與管黨建相結合，履行出資人職責與履行國資監管職責相結合，黨內監督與出資人監督相結合，充分發揮專業化、體系化、法治化的監管優勢，打造業務監督、綜合監督、監督追責“三位一體”的出資人監督閉環，構建形成全國國資監管大格局，切實做到全面履職、高效履職。

　　第二，推動國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效。國有經濟的布局應該主要集中在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域。我們大力推進重組整合，先后有26組47家中央企業實施戰略性重組和專業化整合，新組建、接收企業9家，中央企業數量從十年前117家調整至97家，涉及我剛才說的幾個重點領域的營業收入占比超過70%。深入開展瘦身健體，加快儲備不具備優勢的非主營業務和低效無效資產，全面完成“僵尸企業”處置和特困企業治理，建立壓減長效機制，累計減少法人占總戶數的38.3%，管理層級全部壓縮到五級以內。全面收官剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，全國國資系統監管企業2萬多個各類公共服務機構、1500萬戶職工家屬區“三供一業”基本完成分離移交，超過2000萬退休人員基本實現社會化管理，有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

　　第三，提高國有企業活力效率取得明顯成效。三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局，圍繞能上能下，全面推行經理層成員任期制和契約化管理，圍繞能進能出，加快實施了公開招聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工制度，圍繞能增能減，推動完善了按業績貢獻決定薪酬的分配機制。中長期激勵政策工具廣泛應用。混合所有制改革有力促進了經營機制轉換，2013年以來，國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業和地方國有企業混合所有制企業戶數占比分別超過了70%和54%，一大批企業以混促改，完善公司治理，提高規范運作水平，深度轉換機制，活力和效力顯著提高。

　　這三個明顯成效是國企改革三年行動提出的重要目標，也是這十年持續深化國企改革的重要成果，為國有企業在新時代更好發揮戰略支撐作用、更好服務于國家重大戰略和經濟社會發展、更好推動解決發展不平衡不充分問題打下了堅實基礎。

　　特別需要指出的是，在深化改革的實踐中，國有企業黨的領導、黨的建設得到了根本性加強，國資國企把深入學習貫徹習近平總書記全國國企黨建會重要講話精神作為工作主線，把抓黨建、強黨建作為重大政治責任，推進黨委(黨組)發揮領導作用和公司其他治理主體依法行權履職有機統一，黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人機制相統一，黨組織設置與企業組織架構運行有機統一，思想政治工作與企業文化建設有機統一，黨內監督與企業內部監督有機統一，黨建責任與經營責任有機統一，國資國企管黨治黨責任和意識不斷增強，黨的建設工作質量不斷提升，高質量黨建有力引領保障了企業高質量發展。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院部署要求，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，進一步向縱深推進國企改革，調整優化國有經濟布局結構，不斷完善市場化機制，充分激發企業活力和效率，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業，更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。

　　轉自：界面新聞

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