編者按：對民營企業而言，帆板出海，不如艦隊出海，集體“走出去”成為中國民營企業海外發展的一種模式。華立、康奈、海爾等中國民營企業已在海外建立工業園。實踐表明，海外工業園有利于形成產業規模經濟，并在政策和基礎設施等方面能享受到一些優惠。更多的中國企業可憑借這個平臺，在海外形成中國政府所希望的“企業團隊”。
隨著“一帶一路”國家戰略的持續推進，中國企業無疑將擴大海外生產，由此加速海外工業園建設。
近日，中國國家主席習近平前往白俄羅斯進行國事訪問時，探訪中國—白俄羅斯工業園區一事引發關注。
之前，中國已經表明有意建立更多的海外工業園區。作為中國“一帶一路”戰略的一部分，中國計劃建立更多的海外工業園區以提振低迷的對外貿易。
商務部研究院跨國企業研究中心主任何曼青說，十多年來，中國一直在非洲建立工業園區，現在希望加強與其他國家的合作。她說：“約有60個國家表示出興趣，我們不可能一次性建立起能夠覆蓋如此廣闊區域的經濟區，但是我們可以先從建立小工業園區開始，然后把這些‘點’連成‘帶’，來提升該地區的經濟。”
處于起步階段
在一個陌生的國度里，中國企業不可避免地要走彎路，但并不是每一家走出國門的企業都能夠承擔得起走彎路的學費，工業園區的最大好處是可以降低企業的投資風險和成本。
于是，抱團“走出去”便成為中國民營企業海外發展的一條路子。從單個企業在海外投資建廠，到以工業園區的形式在海外集體辦廠，中國民營企業經歷了“走出去”的戰略升級。中國企業在境外建造的園區也不再局限于僅為本企業提供服務，而是成規模地吸引從事制造、貿易活動的二級開發商進駐入園。
目前，中國的海外工業園區主要分為兩類：一是從2006年開始大力發展的境外經濟貿易合作區，二是中資企業在外國自主實施開發的工業園。
2006年，中國首次在國外建設8個經濟貿易合作區。其中包括俄羅斯濱海邊疆區與中國黑龍江接壤的烏蘇里斯克，其背后體現了國家支持。
同一批中標的企業包括海爾以及浙江主營電表儀器的華立集團等。
海爾在2001年就開始在巴基斯坦開展家電生產和銷售業務，但一直發展緩慢。直到2005年11月，海爾在當地的“海爾一魯巴經濟區”正式掛牌成立。海爾一魯巴經濟區開發公司相關負責人說：“2001年在這里開工建設的海爾工業園，只是實現了冰箱、洗衣機等產品生產的部分當地化，而如今的經濟區大大超越了工業園的概念。”
華立集團則選擇在泰國建設自己在海外的第一個工業園區。
針對中國海外工業園區的經營狀況，中國開發區協會副秘書長周振邦認為，海外工業園現在實際上是處于起步階段，還需要時間來發展，實現本地化，真正融入當地環境也需要過渡。
諸多挑戰
通常情況下，海外工業園是企業行為，但政府會給予不同程度的支持。
盡管有諸多優惠，但社科院工業經濟研究所研究員楊丹輝坦言，企業進駐園區又撤走的情況時有發生，這主要是企業自己適應海外國際化的水平不同，其生產策略、用工方式、生產產品等有一定的局限性。
周振邦也認為，經營海外工業園區存在諸多挑戰，比如，缺乏有工業園區運營經驗的人才。“如今海外工業園區基本都是由開發商主導，不具備相關的素質和經驗。”而如何更好地實現招商引資，也是橫亙在海外工業園區面前的難題之一。
在他看來，每一個國家的具體情況都不同，因而需要解決不同的難題。比如，東南亞和非洲的工業園區面臨的問題肯定不會是一模一樣的，方法也不可能照搬。
種種跡象表明，在海外工業園內構建和運營一個完整的產業鏈還需時日。
繞開貿易壁壘
雖然在發展過程中出現了種種問題，但中國企業在海外建工業園依然方興未艾。
目前，中國企業在海外建設的園區大約有100個，包括工業園區、科技產業園區等各類經濟貿易合作區等模式，以工業園區居多。其中，國家級境外經濟貿易合作區19個，分布在贊比亞、泰國、柬埔寨、俄羅斯、韓國、馬來西亞等東南亞、非洲及歐美等地，主要以發展中國家為主。
究其緣由，楊丹輝認為，海外工業園集中在這些地域，一方面是因為其勞動力成本相對較低，另一個重要的因素是規避貿易摩擦。中國企業在這些國家投資，可以直接繞過一些貿易壁壘，進入發達國家市場。
在發展改革委對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平看來，將一些制造業轉移到海外將有助于平衡國內和海外的工業結構。考慮到增長的勞動力成本和原材料價格，制造業企業探索建立能夠享受相對產業優勢的新海外基地將令中國和其他國家都獲益。
商務部對外投資與經濟合作司副司長方蔚表示，中國在全球企業園區的建設，和中國“一帶一路”的發展布局是一致的。
來源：中國貿易報
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