工信部通告2014年第二季度電信服務有關情況

　　工業和信息化部關于電信服務質量的通告2014年第3號

　　為推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2014年第二季度電信服務有關情況通告如下：

　　一、電信服務基本情況

　　一服務能力持續提升。二季度，電信行業繼續穩步發展，全國電話用戶達到15.19億戶，其中移動電話用戶達到12.60億戶。“寬帶中國”2014專項行動效果明顯，全國固定寬帶接入用戶達到1.98億戶，其中8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到30.4%，移動寬帶用戶達到4.85億戶。“通信村村通”工程穩步推進，全國通寬帶行政村比例達到91.7%。農村寬帶應用加快普及，農村寬帶用戶達到4799.1萬戶，在寬帶用戶數中占比達到24.3%。

　　二通信網絡安全暢通。二季度，全國電信網和互聯網運行安全平穩，通信服務質量整體穩定，電話接通率、互聯網可接入率等符合《電信服務規范》指標要求。南京、成都率先實現互聯網骨干直聯點的網間互聯并正式承載業務，兩地共開通200Gbps互聯帶寬，顯著改善江蘇、四川及周邊地區網間通信質量。二季度，為應對云南、貴州、廣東、湖南等地發生的地震、臺風、暴雨洪澇災害，電信行業累計投入應急值守和保障人員6.21萬人次，應急車輛1.44萬臺次，應急設備1.54萬臺次，開展應急通信保障工作，確保通信網絡運行穩定。

　　三信息消費規模持續擴大。二季度，新業務發展態勢良好，手機應用商店用戶達到6億戶，IPTV用戶超過3000萬戶；智能終端加快普及，智能手機出貨量達到1.04億部，較一季度增長16.9%；互聯網流量消費持續增長，月戶均移動互聯網接入流量達到175M，同比增長44.7%；中小企業信息化水平持續提升，云服務等信息化平臺為全國60多萬家中小企業提供信息化服務與融合解決方案；民生領域信息化應用不斷深化，深圳等80個城市成為信息惠民國家試點城市。

　　二、電信用戶申訴和舉報情況

　　一電信服務申訴情況。二季度，工業和信息化部及各省自治區、直轄市電信用戶申訴受理機構通過12300申訴熱線、政府網站等渠道，共受理有關電信服務的申訴13626人次，較一季度上升5.3%詳見附件1。其中，網絡質量方面的申訴占申訴總量的21.4%，較一季度上升1.4個百分點，主要涉及無線網絡覆蓋和寬帶網速等方面；用戶服務方面的申訴占申訴總量的46.2%，較一季度下降1.2個百分點；收費爭議方面的申訴占申訴總量的32.4%，較一季度下降0.1個百分點。季度百萬用戶申訴率為7.9人次，較一季度上升3.9%。

　　各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關規定，對用戶申訴進行了調查、調解，有效維護了電信用戶合法權益。

　　二垃圾短信舉報情況。二季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報34731件次，較一季度上升26.7%。其中“點對點”垃圾短信有效舉報共31110件次，較一季度上升33.3%；“端口類”垃圾短信有效舉報共3621件次，較一季度下降11.3%。從舉報短信內容看，商業廣告推銷宣傳的占舉報總量的31.8%，較一季度上升10.5%，主要涉及零售業推銷、房地產推銷和教育培訓等；涉嫌違法犯罪的占舉報總量的68.2%，較一季度上升36%，主要涉及欺詐、違法出售票據證件等。

　　三、電信服務監管情況

　　一工業和信息化部印發《2014年電信行業行風建設暨糾風工作指導意見》，并召開全國電視電話會議，全面部署2014年電信行業行風建設暨糾風工作，提出對垃圾短信、不良手機軟件、服務協議和流量收費等問題進行重點治理。

　　針對垃圾短信的群眾舉報，內容涉嫌違法犯罪的提請公安部門處理，將發送號碼列入攔截平臺黑名單；其他商業廣告等內容的垃圾短信，三家基礎電信企業按照有關規定，采取為用戶屏蔽信息、停止短信功能等手段進行處置。

　　為深入治理不良手機軟件問題，我部聯合公安部、工商總局印發《打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動工作方案》，組織對40家手機應用商店撥測篩查，發現不良軟件44款，主要涉及過度收集用戶信息、軟件自動向外發送不明短信、惡意操控用戶手機、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他無關應用軟件等違法違規問題詳見附件3。工業和信息化部對上述違規軟件涉及的應用商店經營者進行集中誡勉談話，責令自查整改，下架不良應用軟件。

　　針對季度檢查發現和用戶反映較為集中的電信服務、協議和收費等方面問題，工業和信息化部、各省自治區、直轄市通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規定、對侵害電信用戶合法權益的行為進行了責任追究，問責督辦15件次，查處違規電信企業12家次。

　　二工業和信息化部聯合發展改革委印發《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，明確所有電信業務資費實行市場調節價，電信企業可以根據市場情況和用戶需求制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。

　　四、經營及消費提示

　　一經營提示

　　1.多地陸續進入汛期，時有重大汛情發生。相關電信企業要切實加強對防汛通信保障工作的組織領導，做好應急值守和通信網絡運行監測，加強通信設施的巡檢巡護，遇有重大汛情及時啟動應急預案，確保汛期通信網絡安全暢通。

　　2.各電信企業在貫徹落實《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》的同時，要強化內部電信資費管理職能，完善管理程序和制度，規范資費和收費行為，維護電信市場競爭秩序和用戶合法權益。

　　3.各手機應用商店經營者要嚴格按照《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等文件要求，對上架應用軟件進行安全檢測，對含有惡意扣費、信息竊取、遠程控制、惡意傳播、資費消耗、系統破壞、誘騙欺詐等行為，以及含有法律法規禁止內容的應用軟件，不得上架發布；定期對已上架的應用軟件進行安全復查，及時下架存在問題的應用軟件。

　　二消費提示

　　用戶在選擇移動轉售業務時，可登陸工業和信息化部網站“移動通信轉售業務專區”查詢轉售企業信息及相關政策規定http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293877/n15789052/index.html；在使用轉售服務過程中，對業務、資費、服務等方面存有疑問，可撥打相關企業服務熱線進行咨詢或投訴。

　　工業和信息化部

　　2014年7月24日

　　轉自：工信部網站

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