“由機場安檢的管理方式，轉變為新型的交通攝像頭式的管理。”6月30日，國家外匯管理局經常司司長杜鵬在踐行“五個轉變”著力促進貿易便利化新聞發布會上如此形容外匯管理理念和方式的轉變。
杜鵬表示，如何實現貿易便利和風險防范的平衡，是當前外匯管理的重點難點，外匯管理部門正在踐行管理理念和方式的“五個轉變”，以實現在促進貿易便利化的同時，嚴密防范風險：一是從重視審批轉變為重監測分析；二是從重視事前監管轉變為強調事后管理；三是從重行為管理轉變為更加強調主體管理；四是從“有罪假設”轉變為“無罪假設”；五是從“正面清單”轉變到“負面清單”。
據介紹，外匯管理局在實現“五個轉變”，滿足市場主體日益增長的便利化需求的同時，已與海關、稅務、商務等部門建立貨物貿易、服務貿易、個人結售匯監測系統，通過系統篩選和人工甄別的方式，將人腦和電腦有機結合，并引入分類管理制度，根據企業遵紀守法的程度分為A、B、C三類，對B、C類企業在單證審核、業務辦理、結算方式等方面實施嚴格監管，建立起“便利守法者、關注可疑者、懲戒違規者”的正向激勵機制。
杜鵬表示，目前外匯局累計取消了65項外匯管理行政審批項目，占比超過全部審批項目的73%；已宣布廢止和失效規范性文件近700件。在經常項目管理中，2009年以來共取消了82%的行政許可，整合廢止了80%的法規。其中，僅貨物貿易和服務貿易外匯改革就分別廢止了123件和52件法規，合計175件，在此基礎上，分別建立起以一個指引、一個細則和一個操作規程為主體的，簡明、清晰的法規制度。兩項改革使絕大多數市場主體受益，有效促進了貿易便利化；服務貿易外匯改革后，絕大部分服務貿易收、付匯業務銀行可不提交審核單證，銀行業務辦理時間由原來20分鐘以上縮短為5分鐘，企業僅單筆業務交通費即可節約30~50元人民幣。為配合服務貿易外匯改革，稅務部門也從以往對外付匯實行需“提交稅務證明制”改為實行“稅務備案制”，企業付匯周期大幅縮短。
杜鵬表示，國家外匯管理局將采取三大舉措貫徹落實國務院辦公廳發布的《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，繼續推進經常項目外匯管理改革：一是大力促進貿易投資便利化；二是嚴守風險底線，加強跨境資金流動監管；三是提高認識，加快人才隊伍建設，按照“五個轉變”要求實現管理全面轉型。（作者：吳力）
來源：國際商報
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