發改委：戶籍和價格體制改革為年內改革重點

　　戶籍、土地、價格改革等民生領域將成為今年改革重點。20日，國家發改委在中國政府網解讀《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》（下稱《意見》）。經濟體制綜合改革司司長孔涇源做出了如上表示。

　　價格改革去年一年可謂“真刀真槍”上陣。孔涇源表示，今年將重點完善風電價格政策，開展輸配電價改革試點，在農產品方面，開展棉花大豆目標價格管理。

　　此外，孔涇源對戶籍和土地改革的思路作出了闡述。中國海南改革發展研究院院長遲福林在接受《第一財經日報》采訪時稱，在跨越中等收入陷阱的過程中，戶籍改革對解決好農民工市民化問題起著至關重要的作用。隨著城鎮化大幕的開啟，如何解決好土地問題也決定著農民工財產權益能否得到很好的保護。

　　戶籍改革突破在即

　　孔涇源介紹，4月20日國務院發布的《意見》部署了七個方面的重點改革任務：一是加快轉變政府職能；二是著力推進財稅金融價格改革；三是深化國有企業、科技體制等改革；四是深化戶籍、土地等體制改革；五是以開放促進改革；六是推進關系民生改善的各項體制改革；七是加快生態文明制度建設。

　　對于深化戶籍和土地改革，孔涇源表示，像北京、上海、廣州這樣的特大城市，還是要采取一些有門檻的戶籍準入政策；對于大城市有選擇性地進行戶籍改革，比如通過居住證等方式逐步將農村轉移人口市民化；對中小城市，尤其是小城市可以全面放開戶籍制度。

　　而對于農民工市民化過程中的土地問題，孔涇源表示，主要是在城鎮化過程當中要素的流動，包括土地要素，包括勞動力要素，這個流動過程首先要發揮市場的決定作用，另一方面要更好地發揮政府的調控作用，二者不可偏廢。

　　“在土地方面，分農地、建設用地還有農民的宅基地等不同類型，設定不同的制度安排。”孔涇源稱。

　　風電、棉花、醫藥為價改重頭

　　無論是開出“天價罰單”打擊壟斷，還是在油、氣、電等領域取得進展，去年價格監管和改革工作都發出了近幾年最強音。

　　一名發改委官員近期在接受《第一財經日報》采訪時稱，價格改革在去年可謂“真刀真槍”，大家也能看到成果。

　　孔涇源稱，今年要重點抓好四項工作：包括進一步減少政府定價項目；推進價格形成機制改革；完善和擴大居民用電、用水、用氣階梯價格制度和探索建立主要農產品目標價格制度。

　　農產品目標價格方面，孔涇源介紹，目前，棉花、大豆目標價格都已公布，相關地方正在制定具體實施辦法。

　　此前發布的《意見》指出，抓住當前物價水平總體穩定的時間窗口，積極穩妥推進資源性產品和交通、電信、醫藥、醫療服務等價格改革，促進能源等重點行業改革和服務業發展。

來源：第一財經日報

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