環保部發布《重點環境管理危險化學品目錄》

4月初，環保部印發了關于發布《重點環境管理危險化學品目錄》的通知，標志著我國危險化學品環境管理登記工作的全面啟動。

業內專家稱，對此類化學品實行重點管理，是我國在現有化學物質環境管理上的一大突破。

涵蓋84種危化品

目錄由環保部牽頭制定，根據危險化學品的危害特性和環境風險程度等指標，確定須實施重點環境管理的危險化學品，并根據情況適時調整。

2013年3月1日，《危險化學品環境管理登記辦法（試行）》實施，首次要求企業就重點環境管理危險化學品填報并提交重點環境管理危險化學品釋放與轉移數據。這意味著我國對生產、使用和進出口危險化學品的環境風險登記，以及進行信息公開提上了日程。

環保部稱，目錄是根據登記辦法制定的，是對登記辦法的細化。目前，該目錄共涉及84種危化品。這些危化品符合下列3個條件之一：具有持久性、生物累積性和毒性；生產使用量大或者用途廣泛，且同時具有高的環境危害性和（或）健康危害性；屬于需要實施重點環境管理的其他危險化學品，包括《關于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》和《關于汞的水俁公約》管制的化學品等。

危化品登記規范化

我國化學工業產值在“十一五”期間超越美國，成為全球化工生產總值第一大國。對現有化學品進行登記注冊，確定其環境及健康危害，評估其風險，成為我國在化學品環境管理上面臨的嚴峻挑戰。

一直以來，凡是在中國生產、使用和進出口危險化學品的企業，均要向安監部門進行危險化學品登記。但大部分的危險化學品并不納入環保部登記范疇，其環境和健康風險也就不得而知。

近年來，突發環境污染事故常常出現，企業違規排污、丟棄化學污染物事件頻發，實施污染物排放與轉移登記制度的呼聲也越來越高。對企業所生產和使用的有毒有害化學品進行登記，有助于各地方政府摸清污染物的產量、毒性、排放和釋放情況。

業內專家表示，重點目錄和登記辦法的“雙劍合璧”，可使我國危險化學品的環境管理更加透明。

登記辦法要求，凡是生產、使用和進出口危險化學品的企業，都需要向當地環保部門申請辦理“危險化學品生產使用環境管理登記證”。這是由環保部門組織的、首次對我國危險化學品的環境危害進行系統的信息收集工作。

企業還需要向環保部門匯報其危險化學品的品種、數量、危險特性分類、用途、使用方式、環境風險防范和控制措施等。這就為企業和政府進一步評估化學品的環境危害和風險提供了最基本的信息。

這些企業還應當開展重點環境管理危險化學品環境風險評估，委托有能力的機構編制環境風險評估報告，并在申請辦理危險化學品生產使用環境管理登記時提交。

而已經取得生產使用登記證的企業應當于每年的1月31日前向縣級環境保護主管部門填報重點環境管理危險化學品釋放與轉移報告表、環境風險防控管理計劃。

為提高POPs管理水平鋪路

長久以來，傳統意識上的“危險化學品”多指具有易燃、易爆、易腐蝕和具有急性毒性的化學品。但是對于一些POPs、致癌致畸變污染物，我國的危險化學品名單仍存在空白。

所謂POPs，即持久性有機污染物，是指人類合成的能持久存在于環境中，通過生物食物鏈（網）累積，并對人類健康造成有害影響的化學物質。它有4個主要特點：高毒、持久、生物積累性、親脂憎水性。

我國的化學品管理工作起步較晚，特別是在POPs管理相關的政策法規方面還很不完善，與歐盟國家，以及美國、日本等環境管理較為先進的國家相比，差距非常明顯。

業內專家表示，我國現有的危險化學品管理法規主要是從控制危害、保障安全的角度出發，而不是從控制環境風險的角度出發，缺乏一部化學品管理方面的專門立法。而且，我國的化學品管理涉及的部門眾多，法規的制定和實施效率不高。

從監測體系來看，我國現有POPs監測體系還比較落后。業內專家呼吁，應盡快研究、建立和完善國家化學品環境管理制度體系，尤其是建立現有化學品的風險評價與風險管理制度，根據國際化學品環境管理動態，有預見性地提出國家優先控制有害化學品清單。

因此，目錄的辦法，以及危險化學品環境登記工作的全面展開，將大大提高我國對POPs等危化品的管理水平。（嚴文）

來源：中國石化報

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