國務院新聞辦公室于4月23日舉行新聞發布會，工信部相關負責人介紹了今年一季度工業通信業發展情況。
針對國務院日前印發的《關于進一步優化企業兼并重組市場環境意見》以下簡稱《意見》貫徹落實的具體措施，工信部產業政策司司長馮飛表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩行業已出現重組的時間窗口，對于產能嚴重過剩行業支持破局性重組。
針對《意見》落實，馮飛表示，工信部下一步工作將集中在三個方面:充分發揮部際協調小組的作用和工信部牽頭單位的作用，把各項政策措施落實;關注重點行業，特別是產能嚴重過剩行業支持破局性重組;進一步加大宣傳，特別是地方政府能夠進一步實施《意見》。
“尊重企業主體地位，發揮市場機制作用，改善政府管理和服務是《意見》遵循的三大重要原則。”馮飛指出，在這三個原則的指導下，主要包含兩個方面的內容措施:一是改革。取消一批審批事項，涉及到兼并重組的審批事項。優化審批程序，提高審批效率。比如提倡實行并聯式審批，避免互為前置條件，這是改革的內容。
二是政策完善。政策完善主要集中在金融、稅收、土地和職工安置四個方面:在金融方面，企業在兼并重組中的困難主要在于審批多、融資難、負擔重等，融資領域問題突出。在這個領域，《意見》提出要引導商業銀行進行重組貸款，還通過發行債券、股票的方式來豐富企業兼并重組的融資工具，如股權投資、產業投資基金、并購基金等。在稅收政策上，兼并重組之后會涉及所得稅、土地增值稅、營業稅，會出現一些企業因為資產處置帶來稅收負擔的提高，因此要避免出現這些現象，比如對資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。對于土地，兼并重組之后的土地處置政策需要完善。最后，職工安置問題需要特別關注，目前已對失業保險基金用于兼并重組企業職工安置問題進行了探討。
對于《意見》出臺的背景，馮飛表示，“產業組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業企業數量多，比較散，比較亂，還沒有形成優勢產業引領發展的格局;有些行業，特別是產能嚴重過剩行業來自市場的企業兼并重組力量開始形成，或是兼并重組的窗口機遇期已經開始出現。”
來源：中國保險報
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