國家能源委：開工一批能源項目 重啟核電

　　4月18日，國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論能源發展中的相關戰略問題和重大項目。這是2010年國家能源委成立四年來的第二次會議。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，國家能源委辦公室主任、發改委主任徐紹史就能源委員會辦事規則、能源發展戰略行動計劃等進行匯報。

　　會議釋放出的重要信息是：將開工建設一批核電、水電、風電、太陽能等清潔能源項目，并配套發展遠距離大容量輸電技術，以穩增長、提高能源保障能力。

　　在能源體制改革上，強調放開競爭性業務，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發領域公平競爭。積極推進清費立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用。

　　未來能源需求仍增長

　　能源供應和安全事關我國現代化建設全局。當前，世界政治、經濟格局深刻調整，美國頁巖氣革命等推動能源供求關系深刻變化，能源仍是國際政治、金融、安全博弈的焦點。

　　就國內而言看，人均資源水平低、能源結構不合理是我國的軟肋。《中國能源政策2012》白皮書統計，我國煤炭、石油、天然氣人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%、7.5%。我國人均能源消費量約2.6噸標準煤，僅為發達國家水平的三分之一。

　　李克強說，我國作為發展中大國，隨著“新四化”深入推進和人民生活改善，未來一個時期能源需求還會增長。

　　在這次會議上，國家能源委為我國能源戰略明確方向，走“清潔、高效、安全”的發展道路，推動能源生產和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發展水平，實施向霧霾等污染宣戰、加強生態環保的節能減排措施，促進改善大氣質量。

　　為減少能源消耗，提高能源利用效率，我國將實施節約優先戰略，從生產和消費兩方面著手，加快推進重點領域和單位節能工程，推廣節能發電調度辦法。

　　中國能源研究會政策研究中心專家認為，能源委會議將對宏觀經濟和能源產業產生較大影響。一是，一季度經濟數據兆示當前經濟面臨下行壓力，需要對當下能源重點項目、規劃做梳理，預計能源項目投資將拉動經濟增長。

　　二是，國家能源“十三五”規劃正在編制研究，需要為接下來的五年，乃至十年、二十年定下發展的戰略。控制能源消費總量、推進能源體制改革、發展清潔能源、提升能源技術裝備水平等重大命題，需要集國家之力制定方案。

　　開工一批能源項目重啟核電

　　受益國家政策支持，風電、光伏、核電和水電等清潔能源發展將提速，與之配套的輸電線路也納入到國務院工作計劃。

　　李克強強調，當前要開工一批重大項目。這既是穩增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手。

　　具體而言，在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設。在做好生態保護和移民安置的基礎上，有序開工合理的水電項目。加強風能、太陽能發電基地和配套電力送出工程建設。

　　發展遠距離大容量輸電技術，今年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的“西電東送”輸電通道，優化資源配置，促進降耗增效。推進電動車等清潔能源汽車產業化，加快高效清潔燃煤機組的核準進度，對達不到節能減排標準的現役機組堅決實施升級改造，促進煤炭集中高效利用代替粗放使用，保護大氣環境。

　　在上述項目中，國務院對核電項目、特高壓的態度備受關注。一位核電企業人士分析，在國家政策扶持下，電力企業均在積極對核電選址，但需要平衡技術路線、群眾意愿、環境保護、經濟發展之間的關系。

　　“從現在形勢來看，核電應該不會進入‘大干快上’時期，每年仍會保持新開工4-5臺機組的節奏。到‘十三五’末核電裝機一億千瓦左右，占裝機總量4%左右。”上述人士認為。

　　國家電網則定下年內開工建設“兩交兩直”特高壓線路的計劃，分別為：淮南-南京-上海、雅安-武漢交流工程；寧東-浙江、酒泉-湖南直流工程。由于技術、經濟、安全等問題，對于交流特高壓的爭議仍然存在。

來源：21世紀經濟報道

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