為推進工業和信息化領域軍民融合深度發展，工業和信息化部近日印發了《促進軍民融合式發展的指導意見》。業內人士表示，此次意見是對之前軍民融合相關政策的進一步細化，有利于軍民融合向縱深發展。《指導意見》提出，下一步民參軍領域范圍將進一步擴大。
《指導意見》的出臺旨在進一步貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會關于推進軍民融合式發展的戰略部署以及《國務院中央軍委關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》有關要求，推進工業和信息化領域軍民融合深度發展。
亟須加強頂層設計
根據三中全會關于深化改革、進一步簡政放權、發揮市場在資源配置中的決定性作用等新思路和新要求，《指導意見》提出，到2020年形成較為健全的軍民融合機制和政策法規體系，軍工與民口資源的互動共享基本實現，先進軍用技術在民用領域的轉化和應用比例大幅提高，社會資本進入軍工領域取得新進展，軍民結合高技術產業規模不斷提升。
業內人士認為，當前存在一些影響和制約軍民融合深度發展的突出問題，主要表現在：頂層設計不夠，運行機制不暢，沒有形成軍地一體的資源共享管理機制；規模范圍有限，尤其是新裝備新技術研發攻關沒有形成規模；法規制度滯后，體系分離的法律障礙仍未消除。
針對當前存在的融合機制不盡完善、融合方式不夠豐富、融合范圍尚需拓展等亟待解決的問題，《指導意見》突出了建立軍工和民用一體化國家工業基礎這一重要抓手，提出了進一步推動軍工開放式發展這一工作重點，強調了軍民資源共享、有機互動、有效轉化這一迫切需要，明確了大力發展軍民結合產業這一有效支撐。
大力推動軍工開放
工業和信息化部總經濟師周子學日前在軍民融合產業發展高峰論壇上表示，為實現以上目標首先要深化改革、推動軍工開放。分類推進軍工企業股份制改革，鼓勵符合條件的軍工企業引入社會資本并上市融資；穩步推進軍工科研院所改革，激發科研院所內在動力和活力；引導各類符合條件的市場主體進入武器裝備科研生產領域，聯合總裝備部開展軍民供需對接活動。
此外，工信部還將從“政策引導，加快軍民科技成果轉化”、“破除壁壘，加強軍民資源共享”、“需求導向，提升公共服務水平”這三方面著手實現軍民融合發展目標。 （高晨）
來源：中國工業報
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